12月24日開幕的十屆全國人大常委會第二十五次會議首次審議了旨在統(tǒng)一不同類型企業(yè)稅收標準的企業(yè)所得稅法草案。根據草案，內資、外資企業(yè)將實行統(tǒng)一的25%的企業(yè)所得稅率。
改革開放以來，我國按內外資企業(yè)性質建立了兩套所得稅制度，其中外商投資企業(yè)和外國企業(yè)適用《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》，內資企業(yè)適用《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》。
據介紹，內外資企業(yè)所得稅制度在稅率、稅前扣除、稅收優(yōu)惠等方面存在較大差異，這種情況已不適應當前我國完善社會主義市場經濟體制和加入世界貿易組織后經濟發(fā)展的需要。
據新華網報道，財政部部長金人慶指出，此次改革是體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的配套措施，中國經濟體制走向成熟、規(guī)范的標志性工作之一，也是社會各界的普遍共識和呼聲。
財政部部長金人慶受國務院委托在向全國人大常委會第二十五次會議就草案作說明時表示，現(xiàn)行內資稅法、外資稅法差異較大。企業(yè)要求統(tǒng)一稅收待遇、公平競爭的呼聲較高。同時，現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策存在較大漏洞，扭曲了企業(yè)經營行為，造成國家稅款的流失。
我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策存在著優(yōu)惠政策不統(tǒng)一、優(yōu)惠內容不太合理、優(yōu)惠重點不太突出的問題。金人慶指出，現(xiàn)行內資稅法、外資稅法實施10多年來，我國經濟社會情況發(fā)生了很大變化，需要針對新情況及時完善和修訂。以部門規(guī)范性文件發(fā)布的許多重要稅收政策，也需要及時補充到法律中。
企業(yè)所得稅法草案規(guī)定：“企業(yè)所得稅的稅率為25%。”
金人慶說，確定這一稅率的主要考慮是：對內資企業(yè)要減輕稅負，對外資企業(yè)也盡可能少增加稅負，同時要將財政減收控制在可以承受的范圍內，還要考慮國際上尤其是周邊國家(地區(qū))的稅率水平。草案規(guī)定的25%的稅率，在國際上是適中偏低的水平，有利于提高企業(yè)競爭力和吸引外商投資。他表示，草案對符合規(guī)定條件的小型微利企業(yè)實行20%的照顧性稅率，參照了國際通行做法，旨在扶持小企業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)。
金人慶說，結合各國稅制改革的新形勢，草案采取以下幾種方式對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進行了整合：
一是對國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)實行15%的優(yōu)惠稅率，擴大對創(chuàng)業(yè)投資等企業(yè)的稅收優(yōu)惠以及企業(yè)投資于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等方面的稅收優(yōu)惠。
二是保留對農林牧漁業(yè)、基礎設施投資的稅收優(yōu)惠政策。
三是對勞服企業(yè)、福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)的直接減免稅政策采取替代性優(yōu)惠政策。
四是取消了生產性外資企業(yè)定期減免稅優(yōu)惠政策，以及產品主要出口的外資企業(yè)減半征稅優(yōu)惠政策等。
他表示，整合后稅收優(yōu)惠主要內容包括：促進技術創(chuàng)新和科技進步、鼓勵基礎設施建設、鼓勵農業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護與節(jié)能、支持安全生產、促進公益事業(yè)和照顧弱勢群體，以及自然災害專項減免稅優(yōu)惠政策等。
統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅，將有利于為各類企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的稅收環(huán)境，有利于促進我國經濟結構優(yōu)化和產業(yè)升級，有利于促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，有利于進一步提高利用外資的質量和水平。金部長的講話也體現(xiàn)了國家稅收優(yōu)惠政策將惠及環(huán)境保護產業(yè)，這對污水處理以及其他水相關產業(yè)來說，是個好消息。
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