寶安區(qū)、龍崗區(qū)人民政府，市政府直屬各有關(guān)單位：
為加快解決寶安區(qū)、龍崗區(qū)和光明新區(qū)供水基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、管理體制不順等問題，提高供水安全保障水平，降低水資源漏耗，現(xiàn)就寶安區(qū)、龍崗區(qū)和光明新區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)投資和維護(hù)管理有關(guān)問題提出如下意見：
一、供水管網(wǎng)建設(shè)要求
進(jìn)一步完善市政供水干管的建設(shè)，形成科學(xué)管理、優(yōu)化運行的供水管網(wǎng)體系；相鄰水廠供水區(qū)域管網(wǎng)實現(xiàn)互連互通，提高供水保障能力；加快供水管網(wǎng)改造力度，到2012年底完成包括基層股份公司在內(nèi)的所有供水“中間層”管網(wǎng)的改造，實現(xiàn)抄表到戶，供水管網(wǎng)漏損率降至10%以下，管網(wǎng)水質(zhì)全面達(dá)到國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
二、供水管網(wǎng)建設(shè)投資方式
（一）新建供水管網(wǎng)項目。
水庫上游部分源水管網(wǎng)由市政府全額投資，水庫至水廠源水管網(wǎng)由區(qū)政府全額投資，水廠至用戶的供水管網(wǎng)由供水企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)；與市政道路同步建設(shè)的供水管網(wǎng)，與道路投資主體相同。
（二）現(xiàn)狀市政供水管網(wǎng)改造。
現(xiàn)狀市政道路需要改造的，其供水管網(wǎng)由道路改造投資主體一并投資、同步建設(shè)，其余由供水企業(yè)負(fù)責(zé)投資。在5年內(nèi)每年對DN75mm以上的管道更新率不小于2%。
（三）基層股份公司管理范圍內(nèi)的供水管網(wǎng)改造。
該部分管網(wǎng)屬于城市化后對原農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施的改造，改造資金以政府投入為主，由市、區(qū)政府及區(qū)內(nèi)供水企業(yè)按照1∶1∶1的比例承擔(dān)。在四年內(nèi)，寶安區(qū)、龍崗區(qū)政府每年各按1.5億元的投資規(guī)模，市光明新區(qū)管委會每年按4000萬元投資規(guī)模制定供水管網(wǎng)改造方案，方案中要明確每個改造項目的投資主體。寶安區(qū)、龍崗區(qū)政府和市光明新區(qū)管委會要保證資金落實，監(jiān)督供水企業(yè)投入資金，并按照《深圳市政府投資項目管理條例》的規(guī)定申請市級資金。
基層股份公司管理范圍內(nèi)的供水管網(wǎng)改造由轄區(qū)人民政府組織實施，供水管網(wǎng)改造設(shè)計文件報市水務(wù)局審批。在改造管網(wǎng)的同時，由供水企業(yè)對基層股份公司內(nèi)的多層住宅用戶實行抄表到戶。
（四）多層住宅取消供水“中間層”的管網(wǎng)改造。
目前，寶安區(qū)、龍崗區(qū)和光明新區(qū)各供水企業(yè)正在開展對多層住宅抄表到戶的工作，接收用戶供水設(shè)施后的管網(wǎng)改造工作量很大，下一步應(yīng)安排專項資金用于“中間層”供水管網(wǎng)的改造。
（五）確保水費收入專款專用，促進(jìn)供水管網(wǎng)改造。
加強供水企業(yè)成本控制，嚴(yán)格水費收入的使用，加快供水管網(wǎng)改造。
三、供水管網(wǎng)維護(hù)管理方式
（一）供水管網(wǎng)的維護(hù)管理。
從水庫至水廠的源水管由投資主體負(fù)責(zé)維護(hù)管理。水廠至用戶的供水管網(wǎng)由供水企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理。由市財政投資形成的資產(chǎn)歸市政府所有，由市國資委接收后委托供水企業(yè)使用和維護(hù)管理。區(qū)財政投資形成的資產(chǎn)歸區(qū)政府所有，由區(qū)國資委接收后委托供水企業(yè)使用和維護(hù)管理。委托管理時，市、區(qū)國資委應(yīng)通過與供水企業(yè)簽訂委托管理合同，明確所委托管理的范圍、內(nèi)容、計費標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)的權(quán)利義務(wù)。維護(hù)管理費用可納入水價成本。
（二）開展取消供水“中間層”的工作。
用三年時間，全部完成多層建筑住宅供水“中間層”（包括基層股份公司）供水管網(wǎng)的改造，全面完成對現(xiàn)有原村辦小水廠的關(guān)停并轉(zhuǎn)，按照市政府《關(guān)于印發(fā)〈深圳市用戶供水設(shè)施移交辦法〉的通知》（深府〔1996〕313號）的要求，將供水“中間層”（包括基層股份公司）管理的多層住宅小區(qū)的供水管網(wǎng)無償移交給供水企業(yè)維護(hù)管理，由供水企業(yè)對最終用戶實行抄表到戶。
深圳市人民政府辦公廳
二○○八年九月十九日
