湖南省物價局關(guān)于印發(fā)《湖南省管道燃氣價格管理辦法》的通知
各市、州物價局：
為適應我省管道燃氣價格管理的需要，切實規(guī)范管道燃氣價格管理行為，維護管道燃氣生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《價格法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《湖南省定價目錄》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，經(jīng)研究并征求各市州意見，決定重新公布我省《管道燃氣價格管理辦法》。現(xiàn)將修訂后的《湖南省管道燃氣價格管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《湖南省管道燃氣價格管理辦法》
二○一一年七月四日
主題詞：燃氣 價格 管理 通知
抄 送：國家發(fā)改委價格司，省政府辦公廳、省政府法制辦、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省燃氣行業(yè)協(xié)會，省物價局直屬各單位
湖南省物價局辦公室 2011年7月12日印發(fā)
校對：賴樹貴
附件：
湖南省管道燃氣價格管理辦法
第一條 為了規(guī)范管道燃氣價格管理，維護管道燃氣生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進管道燃氣行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《湖南省定價目錄》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定《湖南省管道燃氣價格管理辦法》（以下簡稱“辦法”）。
第二條 本辦法適用于湖南省境內(nèi)所有從事管道燃氣生產(chǎn)、運輸和經(jīng)營的企業(yè)。
第三條 本辦法所稱的管道燃氣，指管道天然氣、煤制氣、液化石油氣混空氣以及利用管道輸送的其它新型氣體燃料。所稱的管道燃氣價格，是指生產(chǎn)企業(yè)的出廠價格、經(jīng)營企業(yè)輸配價格、到戶銷售價格、車用天然氣價格、燃氣庭院管網(wǎng)和室內(nèi)管道安裝費及管道燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的服務價格。
第四條 管道燃氣價格實行政府定價與政府指導價相結(jié)合的管理形式。管道燃氣的出廠價格、輸配價格、到戶銷售價格、車用天然氣價格、燃氣庭院管網(wǎng)和室內(nèi)管道安裝費實行政府定價；管道燃氣生產(chǎn)和銷售過程中的相關(guān)服務價格實行政府指導價。
第五條 管道燃氣價格由政府價格主管部門按價格管理權(quán)限實行分級管理。
管道燃氣價格，除由國家發(fā)展改革委管理的管道天然氣出廠價格、長輸管道運輸價格外，管道燃氣出廠價格、到戶銷售價格、省轄城市燃氣庭院管網(wǎng)和室內(nèi)管道安裝費、車用天然氣價格、跨市（州）省內(nèi)短輸管道運輸價格由省價格主管部門管理；不跨市（州）的省內(nèi)短輸管道運輸價格、管道燃氣生產(chǎn)（銷售）及售后服務過程中的相關(guān)服務價格、各縣（市、區(qū)）燃氣庭院管網(wǎng)和室內(nèi)管道安裝費、到戶銷售價格、車用天然氣價格由市（州）價格主管部門管理。
第六條 管道燃氣供氣企業(yè)需要制定或調(diào)整價格時，應向所在城市政府價格主管部門提出書面申請。政府價格主管部門接到管道燃氣供氣企業(yè)的價格申請后，應按管價權(quán)限向上級價格主管部門報告。
第七條 政府價格主管部門制定和調(diào)整居民用氣價格時，應事先征得上一級價格主管部門同意，依法進行成本監(jiān)審，組織價格聽證，并將成本監(jiān)審及聽證會材料與調(diào)定價方案報同級人民政府審議后報上一級價格主管部門審批。居民用氣價格因上游管道燃氣價格調(diào)整而啟動價格聯(lián)動機制時，不再舉行價格聽證，原則上一年聯(lián)動不超過一次，價格調(diào)整執(zhí)行時間和上游氣價調(diào)整時間同步。
縣級以上地方人民政府價格主管部門制定和調(diào)整管道燃氣銷售價格時，應當征求管道燃氣用戶、管道燃氣經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，兼顧平衡周邊地區(qū)價格。
第八條 為及時疏導價格矛盾，建立隨上游價格變動的聯(lián)動機制。當上游價格（管道燃氣出廠價格或管道運輸價格）發(fā)生變動時，城市管道燃氣各類銷售價格可同向作相應調(diào)整。具體由政府價格主管部門根據(jù)燃氣到戶含稅價格計算公式，計算相應變動額度后，按價格管理權(quán)限上報審批。
管道燃氣含稅到戶平均價格單位調(diào)整金額＝〔管道運輸價單位調(diào)整金額×（1－可抵扣增值稅稅率）＋管道燃氣出廠價單位調(diào)整金額÷（1＋增值稅稅率）〕×〔1＋增值稅稅率×（1＋城建稅稅率＋教育費附加率）〕÷(1－城市管網(wǎng)氣損率）。
公式中涉及的各項稅率標準執(zhí)行各地稅率相關(guān)規(guī)定（下同）。
第九條 為促進資源節(jié)約，引導管道燃氣資源合理配置，逐步推行階梯式氣價管理。
第十條 建立車用天然氣銷售價格與汽油零售價格掛鉤機制。車用天然氣銷售價格按照國家規(guī)定的與90號汽油零售價格比價關(guān)系，逐步實行隨汽油零售價格調(diào)整而相應調(diào)整。車用天然氣銷售價與購進價之間的價差扣除加氣站的合理購銷差價后形成的收入，專項儲存，統(tǒng)籌用于天然氣價格調(diào)整發(fā)生的補貼支出，具體辦法由市州價格主管部門會同行業(yè)主管部門制定。
第十一條 管道燃氣銷售價格應當根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，遵循補償成本、依法納稅、合理盈利、反映市場供求、兼顧消費者承受能力的原則制定并適時調(diào)整，并符合國家能源產(chǎn)業(yè)政策與可替代能源保持合理比價關(guān)系。
第十二條 管道燃氣到戶銷售價格根據(jù)使用性質(zhì)不同分為居民用氣、非居民用氣（含工業(yè)、非營業(yè)性和營業(yè)性用氣）兩類價格，實行一戶一表、抄表到戶、計量收費，并按立方米為單位計價。
第十三條 學校教學和學生生活用氣按居民生活用氣價格執(zhí)行，適用范圍等問題按照省物價局、省教育廳湘價綜〔2007〕119號文件執(zhí)行。
第十四條 管道燃氣省內(nèi)短輸管道運輸價格＝[項目經(jīng)營期內(nèi)經(jīng)營成本平均單位成本＋單位利潤÷（1－所得稅稅率）]÷(1－管網(wǎng)氣損率)÷［1－營業(yè)稅稅率×（1＋城建稅稅率＋教育費附加率）］。
第十五條 管道燃氣出廠價格、到戶銷售價格分別由成本、利潤、稅金組成。
管道燃氣到戶銷售價格的計算：
原材料不含稅價格=（長輸管道運輸價格＋短輸管道運輸價格）×（1－可抵扣增值稅稅率）＋管道燃氣出廠價格÷（1＋增值稅稅率）；
管道燃氣平均到戶銷售價格＝{原材料不含稅價格＋［項目經(jīng)營期內(nèi)城市管網(wǎng)配氣成本平均單位成本＋單位利潤÷（1－所得稅稅率）］}÷(1－城市管網(wǎng)氣損率)×［1＋增值稅稅率×（1＋城建稅稅率＋教育費附加率）］。
成本是指購氣成本（原材料不含稅價格）、配氣成本兩部分。
管輸天然氣購氣成本包括管道燃氣出廠價格及管道運輸價格。
壓縮天然氣或液化天然氣購氣成本包括采購價格、運輸費用及解壓或壓縮氣化成本。
配氣成本包括人工成本（人員工資、福利、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、五險一金等）、折舊費（其中管網(wǎng)設(shè)施對應的折舊費為城市主干管網(wǎng)建設(shè)費用按20年分攤部分）、維修及維護費、燃料動力及輔助材料費、管理費用、銷售費用、財務費用等燃氣生產(chǎn)企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)生的所有費用項。
城市管網(wǎng)氣損率按不超過門站供氣量的4%計算，省內(nèi)管網(wǎng)氣損率按不超過進氣門站進氣量的0.5%計算。
管道燃氣企業(yè)的利潤是指燃氣企業(yè)正常經(jīng)營情況下應獲得的合理收益，其水平按照國家相關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同的建設(shè)資金來源、社會經(jīng)濟發(fā)展水平和消費者經(jīng)濟承受能力確定。
第十六條 居民用戶管道燃氣庭院管網(wǎng)和室內(nèi)管道安裝費是指用戶建筑規(guī)劃范圍內(nèi)的燃氣庭院管網(wǎng)和室內(nèi)管道安裝工程造價，包括設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收費用，管線材料、居民用燃氣計量表具、減壓閥等設(shè)施價款，檢測、維護費用。管道燃氣庭院管網(wǎng)和室內(nèi)管道安裝費可以在計算管道燃氣零售價格時計入成本，隨同價格一并收取，也可在管道燃氣價格外單獨收取。凡經(jīng)批準可在價外單獨收取管道燃氣庭院管網(wǎng)和室內(nèi)管道安裝費的，在制定燃氣到戶銷售價格時，應將這部分費用予以合理抵扣。居民用戶管道燃氣庭院管網(wǎng)和室內(nèi)管道安裝費以戶為計價單位確定收取。
兩個供氣點（一灶、一熱水器）以上的用戶、低密度住宅用戶以及自建房的庭院管網(wǎng)和室內(nèi)管道安裝費報當?shù)貎r格主管部門審核。
新建商品住房管道燃氣庭院管網(wǎng)和室內(nèi)管道安裝費計入開發(fā)建設(shè)成本（不含表后安裝服務費），由商品房開發(fā)商按照價格主管部門的規(guī)定與燃氣經(jīng)營企業(yè)進行結(jié)算，不再向用戶單獨收取。
第十七條 非居民用戶管道燃氣庭院管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)費，包括部分主干管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)費和全部入戶工程管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)費。主干管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)費按設(shè)計最高日用氣量確定，計價收??；入戶工程管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)費，是指從城市主干管切口開梯到用戶終端燃氣燃燒器具接口之前所需的所有管網(wǎng)、設(shè)施設(shè)備費用及其建設(shè)安裝費用。
非居民用戶管道燃氣庭院管網(wǎng)設(shè)施的維修維護在保修期內(nèi)由負責安裝的燃氣企業(yè)負責，超過保修期后其維修維護費用由燃氣用戶自行負責。
第十八條 符合以下條件的供氣企業(yè)可以提出調(diào)價申請：
（一）按國家法律、法規(guī)合法經(jīng)營，價格不足以補償簡單再生產(chǎn)的；
（二）政府實行補貼后仍有虧損的；
（三）合理補償擴大再生產(chǎn)投資的。
第十九條 城市管道燃氣價格確定和調(diào)整方案實施前，應由所在城市價格主管部門依據(jù)上級價格主管部門的批復，會同城市管道燃氣行業(yè)主管部門向社會公告。
第二十條 管道燃氣生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)必須向價格主管部門提供客觀真實的成本資料，價格主管部門應根據(jù)管理權(quán)限定期對管道燃氣生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營成本進行監(jiān)審。
第二十一條 管道燃氣生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)以及從事管道燃氣安裝、維修等企業(yè)應自覺遵守國家法律、法規(guī)規(guī)定，遵循公平、合法、誠實信用的原則，實行明碼標價，并加強對管網(wǎng)設(shè)施的維護，定期校核計量表，保證所供燃氣的氣質(zhì)、壓力、計量等符合國家規(guī)定標準。
第二十二條 管道燃氣生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)有下列行為的，由政府價格主管部門根據(jù)國家和省相關(guān)價格法律、法規(guī)進行查處。
（一）擅自提高管道燃氣價格的；
（二）擅自提高標準和擴大范圍強制收取管道燃氣庭院管網(wǎng)和室內(nèi)管道安裝費及服務費的；
（三）自定項目和標準在規(guī)定的價格之外搭車收費的；
（四）管道燃氣質(zhì)價不符的；
（五）管道燃氣維修企業(yè)不辦理《湖南省服務價格登記證》的；
（六）不按規(guī)定明碼標價的；
（七）其它違反價格法律、法規(guī)、政策的行為。
第二十三條 燃氣價格調(diào)節(jié)基金征收、使用等有關(guān)問題按照省財政廳、省物價局湘財綜〔2005〕46號文件執(zhí)行。
第二十四條 本辦法由湖南省物價局負責解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實行，同時原我局印發(fā)的《湖南省管道燃氣價格管理辦法（試行）》停止執(zhí)行，原有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準。
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