2016 年是“十三五”開局之年，是全面深化水利改革承上啟下的重要一年。為深入貫徹落實中央全面深化改革有關(guān)工作部署，加大水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，根據(jù)《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點》和《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》，水利部制定印發(fā)了《水利部深化水利改革領(lǐng)導(dǎo)小組 2016年工作要點》（水規(guī)計[2016]87號），共包括10個方面改革舉措。
一是加快水行政管理職能轉(zhuǎn)變。制定出臺水利部簡化整合投資項目涉水行政審批實施辦法，推進投資項目涉水行政審批事項分類合并實施；建設(shè)水利部行政審批監(jiān)管平臺，與企業(yè)投資項目審批監(jiān)管平臺等實現(xiàn)對接；提出水利部公共服務(wù)事項目錄；開展水行政管理領(lǐng)域“雙隨機”抽查試點。
二是推進水資源管理體制改革。完成2015年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作；實施水資源消耗總量和強度雙控行動，出臺水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動實施方案和合同節(jié)水管理實施意見；出臺關(guān)于加快推進規(guī)劃水資源論證工作的意見，推動建立國家水資源督察制度；發(fā)布實施一批用水定額國家標(biāo)準(zhǔn)，制定用水效率標(biāo)識管理辦法；制定第二批國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄，編制完成節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃；出臺水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法和關(guān)于進一步加強入河排污口監(jiān)督管理的意見；出臺水利部關(guān)于加強流域綜合管理的指導(dǎo)意見。
三是建立健全水權(quán)制度和水價機制。制定水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點方案；加快推進水權(quán)制度建設(shè)，研究出臺水權(quán)交易暫行辦法；基本完成53條跨省主要河流水量分配方案制訂工作；出臺關(guān)于加強水資源用途管制工作的指導(dǎo)意見；出臺《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》。
四是加強水生態(tài)文明制度建設(shè)。進一步推進水生態(tài)文明建設(shè)，加快編制出臺全國水生態(tài)文明建設(shè)工作指南、水生態(tài)文明城市建設(shè)評價導(dǎo)則和江河湖庫水系連通技術(shù)指南，做好水生態(tài)文明城市建設(shè)試點和創(chuàng)建工作；開展科學(xué)確定河流生態(tài)流量試點；配合制定耕地、草原、河湖修養(yǎng)生息規(guī)劃；配合開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點工作，研究制定水資源資產(chǎn)賬戶存量及變動表編制技術(shù)要求。
五是建立嚴(yán)格的河湖管理與保護制度。實行河湖水域岸線、河道采砂等河湖保護分區(qū)管理，開展中央直管河湖管理范圍劃界工作；研究制定河湖管理督查意見，開展河湖管理督查；積極推進河湖管護體制機制創(chuàng)新試點，出臺“河長制”指導(dǎo)意見。
六是完善水利投入穩(wěn)定增長機制。進一步加大各級政府對水利的投入力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；落實金融支持水利建設(shè)政策，聯(lián)合農(nóng)發(fā)行出臺關(guān)于用好抵押補充貸款資金支持水利建設(shè)的文件，協(xié)調(diào)有關(guān)金融機構(gòu)增加水利貸款投放；深入開展鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營第一批試點，制定政府和社會資本合作建設(shè)重大水利工程操作指南。
七是深化水利工程建設(shè)和管理體制改革。出臺關(guān)于促進水利建設(shè)市場公平競爭維護水利建設(shè)市場秩序的實施意見，建立公開開放透明的水利建設(shè)市場規(guī)則，著力清除市場壁壘、地方保護和不正當(dāng)競爭；出臺推進水利工程建設(shè)項目電子招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見，建立部級評標(biāo)專家?guī)?，制定評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法；繼續(xù)推進水利工程管理體制改革，指導(dǎo)各地全面推進小型水利工程管理體制改革；出臺關(guān)于建立水利安全生產(chǎn)責(zé)任、隱患排查治理和事故處置督導(dǎo)三項制度的意見及水利生產(chǎn)安全事故隱患判別標(biāo)準(zhǔn)；分別出臺節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督巡查工作制度和安全巡查工作制度。
八是創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機制。研究制定深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見；深入推進農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點；對在貧困地區(qū)開發(fā)水電占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進行補償，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持機制。
九是健全基層水利管理體制機制。進一步加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)；鼓勵農(nóng)民用水合作組織規(guī)范發(fā)展；繼續(xù)加大對建立健全基層水利服務(wù)機構(gòu)及基層防汛抗旱、灌溉排水、農(nóng)村供水、水土保持、水資源管理等專業(yè)化服務(wù)組織的指導(dǎo)和支持力度。
十是強化水利法治建設(shè)和科技創(chuàng)新。配合做好國務(wù)院審議《農(nóng)田水利條例》的準(zhǔn)備工作和《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》修訂工作，大力推進《節(jié)約用水條例》立法進程，加快推進地下水管理、河湖管理與保護等方面的前期立法工作；研究提出進一步加強水利科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見。
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