辛辛苦苦研制的世界首臺(tái)首套設(shè)備打破國(guó)外多年技術(shù)和市場(chǎng)壟斷，卻遭對(duì)手價(jià)格戰(zhàn)的“圍剿”，單價(jià)從20萬(wàn) 元左右狂降至低于成本價(jià)的4萬(wàn)元左右。
不創(chuàng)新等死，創(chuàng)新找死，似乎成了企業(yè)創(chuàng)新之困。是束手就擒，還是絕地反擊？與以往不同，這次中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兵工集團(tuán)）北重集團(tuán)在“長(zhǎng)大變強(qiáng)”中學(xué)會(huì)運(yùn)用“規(guī)則”來(lái)保護(hù)自己，開(kāi)始組織實(shí)施P92（相關(guān)高溫承壓用合金鋼無(wú)縫）鋼管反傾銷(xiāo)工作。
從去年5月10日商務(wù)部立案調(diào)查，到今年5月9日終裁公布，北重集團(tuán)在一年里成功打破了外方在我國(guó)P92鋼管市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，將歐盟、美國(guó)、日本的眾多企業(yè)納入制裁范圍，為自己贏得了寶貴的5年政策保護(hù)期，提升了我國(guó)特殊鋼產(chǎn)品的市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。
敵不過(guò)成熟市場(chǎng)的北重之困
“我們這是世界首臺(tái)首套設(shè)備，如果價(jià)格降到每噸4萬(wàn)元，那是虧損經(jīng)營(yíng)，投巨資建設(shè)的項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展將遇到極大困難?！闭劶疤岢龇磧A銷(xiāo)訴訟的初衷，北重集團(tuán)國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易公司總經(jīng)理凌雨田說(shuō)得很實(shí)在。
2009年7月，由我國(guó)自主研制的世界首臺(tái)3.6萬(wàn)噸垂直擠壓機(jī)在北重集團(tuán)成功擠壓出根合格的厚壁無(wú)縫鋼管，標(biāo)志著我國(guó)大口徑厚壁無(wú)縫鋼管制造技術(shù)獲得重大突破，我國(guó)次進(jìn)入世界耐高溫高壓厚壁成型材料的“極端制造”領(lǐng)域，徹底打破了歐盟、美國(guó)等多年來(lái)的技術(shù)和市場(chǎng)壟斷，成功填補(bǔ)了P92鋼管產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化空白。
萬(wàn)噸級(jí)重型裝備是一個(gè)國(guó)家制造能力的標(biāo)志，涉及設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸、安裝等諸多難題，屬于“極端制造”領(lǐng)域。此前美國(guó)、德國(guó)、日本幾乎壟斷了世界耐高溫高壓厚壁成型材料。
3.6萬(wàn)噸垂直擠壓大口徑厚壁無(wú)縫鋼管生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目是兵工集團(tuán)“十一五”期間實(shí)施的重大項(xiàng)目，也是國(guó)家十六個(gè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)和十大基礎(chǔ)制造裝備之一，對(duì)于加快裝備制造業(yè)振興，提升國(guó)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平具有重要意義。
但一只無(wú)形的手悄悄地伸向了這個(gè)“新生兒”——國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手大幅度降低出口至我國(guó)的P92鋼管價(jià)格，意在繼續(xù)維持其在我國(guó)市場(chǎng)的壟斷地位。據(jù)中國(guó)鍛壓協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2009—2012年，進(jìn)口P92鋼管?chē)崋蝺r(jià)從20萬(wàn)元左右狂降至4萬(wàn)元左右。
自主創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)……在過(guò)去十年里，北重集團(tuán)還沒(méi)來(lái)得及品嘗創(chuàng)新帶來(lái)的甘醇，卻因敵不過(guò)成熟市場(chǎng)，一次次“受傷”。
十余年前，其自主研發(fā)生產(chǎn)的超高壓管填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，市場(chǎng)前景十分看好，但就在開(kāi)始生產(chǎn)時(shí)，每噸約10萬(wàn)的超高壓管一下子狂降到2萬(wàn)元。剛剛萌芽的超高壓管夭折了。
繼續(xù)向前，還是在產(chǎn)業(yè)低端掙扎？北重之問(wèn)，成為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之問(wèn)。
絕地反擊對(duì)陣競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手
“我們當(dāng)時(shí)沒(méi)有對(duì)超高壓管提出反傾銷(xiāo)訴訟，因?yàn)槟菚r(shí)相關(guān)法律意識(shí)比較薄弱，不懂得拿起法律武器保護(hù)企業(yè)權(quán)益，而且涉及廠家多，證據(jù)難以搜集。”凌雨田說(shuō)，這次不一樣，因?yàn)榧夹g(shù)是世界上進(jìn)的，而且提起訴訟時(shí)，國(guó)內(nèi)只有北重集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了批量生產(chǎn)，證據(jù)搜集要容易些。
北重集團(tuán)決策層多方謀劃，決定拿起法律的武器來(lái)捍衛(wèi)自身權(quán)益，獨(dú)立承擔(dān)起我國(guó)P92鋼管對(duì)陣歐盟、美國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的重任。
2013年1月7日，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局有關(guān)人士來(lái)北重集團(tuán)調(diào)查研究后認(rèn)為，國(guó)外企業(yè)的降價(jià)行為形成了其在本土和在我國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格嚴(yán)重背離的事實(shí)，傾銷(xiāo)意圖明顯，意在打壓以北重集團(tuán)為代表的國(guó)內(nèi)P92鋼管產(chǎn)業(yè)發(fā)展，外方行徑符合反傾銷(xiāo)調(diào)查。
這是北重集團(tuán)的首次國(guó)際貿(mào)易法律訴訟，凌雨田說(shuō)，集團(tuán)為此成立了由國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易公司牽頭，市場(chǎng)部、財(cái)務(wù)部、特殊鋼分公司、特種鋼管廠、特種鋼研究院等單位參與的專(zhuān)項(xiàng)工作組，對(duì)接代理訴訟律師事務(wù)所，協(xié)同制定了工作計(jì)劃，并于2013年3月向商務(wù)部提交訴原產(chǎn)于歐盟、美國(guó)、日本的進(jìn)口P92鋼管傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)。商務(wù)部于當(dāng)年5月10日立案開(kāi)始反傾銷(xiāo)調(diào)查。
2013年12月13日，商務(wù)部發(fā)布公告，初裁認(rèn)定原產(chǎn)于歐盟、日本和美國(guó)的進(jìn)口P92鋼管存在傾銷(xiāo)，中國(guó)P92鋼管產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。自2013年12月17日起，我國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口P92鋼管征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。
一波三折后贏得市場(chǎng)
初裁后，被訴外方公司紛紛組織專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)訴，并有針對(duì)性地提出多項(xiàng)證據(jù)抗辯。
凌雨田回憶，外方抗辯問(wèn)題中有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是外方認(rèn)為我國(guó)P92鋼管市場(chǎng)需求下降，這是北重集團(tuán)P92鋼管經(jīng)營(yíng)難的直接因素；二是北重集團(tuán)在前3年調(diào)查期內(nèi)降價(jià)幅度高于外方，外方認(rèn)為是北重集團(tuán)降價(jià)在先，進(jìn)口P92鋼管被迫降價(jià)。
為此，北重集團(tuán)國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易公司協(xié)調(diào)集團(tuán)公司相關(guān)人員，從華電設(shè)計(jì)院、中電聯(lián)等單位調(diào)取2009—2013年超臨界、超超臨界火電裝機(jī)數(shù)據(jù)，以證實(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)P92鋼管消費(fèi)量保持穩(wěn)定；編制集團(tuán)公司P92鋼管歷年調(diào)價(jià)報(bào)告，以證明市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制由進(jìn)口產(chǎn)品主導(dǎo)，北重集團(tuán)被迫跟隨降價(jià)。
今年5月9日，商務(wù)部發(fā)布終裁公告，決定自5月10日起，對(duì)原產(chǎn)于歐盟和美國(guó)的進(jìn)口相關(guān)高溫承壓用合金鋼無(wú)縫鋼管征收反傾銷(xiāo)稅，實(shí)施期限自2014年5月10日起5年。
“今年一季度，公司收到的P92鋼管產(chǎn)品詢(xún)價(jià)增多、訂單增多，價(jià)格合理回升。終裁勝訴后，銷(xiāo)量預(yù)計(jì)將出現(xiàn)大的改觀?！绷栌晏镎f(shuō)，對(duì)于企業(yè)來(lái)講，提升自主創(chuàng)新能力是生存發(fā)展的根本出路，但現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)擴(kuò)大到全球范圍內(nèi)，這就需要企業(yè)有國(guó)際化的思維，采取國(guó)際化手段去發(fā)展。
近兩年我國(guó)面臨的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端日益增多，但多數(shù)是我國(guó)企業(yè)受到外方制裁。
“要不斷創(chuàng)新，才能在市場(chǎng)上積累越來(lái)越多的話(huà)語(yǔ)權(quán)，或者說(shuō)依靠創(chuàng)新提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力后，在公平貿(mào)易規(guī)則下才能贏得市場(chǎng)?！北敝丶瘓F(tuán)副總經(jīng)理雷丙旺如此闡述本次訴訟的意義。
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