各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部等8個部門開展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨傅耐ㄖ罚▏k發(fā)[2003]67號）和國家發(fā)展改革委、公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于輸油氣管道被非法占壓情況和整治意見的通知》（發(fā)改能源[2004]27號）的統(tǒng)一部署和要求，各地安全監(jiān)管部門做了大量輸油氣管道占壓清理工作，取得了一定成績。但是，仍有一些地方清理占壓工作至今無明顯進展，大量違法違章建筑物占壓輸油氣管道問題尚未解決。為切實保障輸油氣管道的運行安全，進一步做好輸油氣管道占壓清理工作，公安部等10個部門于2004年7月1日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)進一步開展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨傅耐ㄖ罚ü蝃2004]177號），對整治范圍內(nèi)的15個地區(qū)開展專項行動提出了明確要求，其中特別強調(diào)要加大清理輸油氣管道占壓物的工作力度，消除管道安全運行隱患。為此，請各級安全監(jiān)管部門結(jié)合本地區(qū)的實際情況和以下要求，積極開展輸油氣管道占壓清理工作。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級安全監(jiān)管部門要按照2004年經(jīng)國務(wù)院同意下發(fā)的《進一步開展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨浮返囊?，提請地方各級人民政府把清理占壓工作納入重要議事日程，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，加大工作力度，切實對本地區(qū)的輸油氣管道占壓清理工作負起責(zé)任。要堅決破除地方保護主義，保證管道占壓清理工作的順利開展。
二、提高認識，抓好落實。各級安全監(jiān)管部門要充分認識保障石油天然氣管道安全運行的重要意義，提高對清理占壓工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，依據(jù)《石油天然氣管道保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)和國辦發(fā)[2003]67號文件精神，在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，采取切實有效的措施，扎扎實實地做好輸油氣管道占壓清理工作。要與有關(guān)部門密切配合，建立責(zé)任制，既要各負其責(zé)，齊抓共管，又要堅持清理和建立長效機制相結(jié)合，確保清理工作取得實效。
三、制定工作方案，突出重點。各地安全監(jiān)管部門要認真落實國辦發(fā)[2003]67號和發(fā)改能源[2004]27號文件中明確的任務(wù)和措施，組織好占壓清理工作。要摸清底數(shù)，制定針對性強又具有操作性的工作方案。對重點地區(qū)、重點問題進行梳理，明確主攻方向，區(qū)分輕重緩急，有計劃、分步驟地解決輸油氣管道占壓問題，消除隱患。特別是危險程度較大的占壓問題，如直接占壓的人員密集場所（學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大型商店等）、居民樓和易燃易爆場所等建（構(gòu)）筑設(shè)施，要集中力量，優(yōu)先解決。對于一時難以解決的，要報請地方政府積極采取措施，加強監(jiān)控，防止發(fā)生重大事故。
四、建立預(yù)防機制，防止新的占壓。各地要建立預(yù)防機制，理順項目審批程序。一是督促地方政府規(guī)劃主管部門，在審批新的建設(shè)項目時，與管道企業(yè)核實在役管道具體分布情況，根據(jù)輸油氣管道實際位置，依據(jù)有關(guān)規(guī)定留出足夠的安全距離，避免在項目審批時就造成新的占壓問題；對油氣田及管道企業(yè)報告的新發(fā)生占壓情況，要及時協(xié)調(diào)，予以制止和清理。二是督促各油氣田及管道企業(yè)加強與當?shù)卣臏贤ê蛥f(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的合作氛圍，及時將輸油氣管道實測圖提供給有關(guān)建設(shè)規(guī)劃部門，便于規(guī)劃部門合理規(guī)劃用地。
五、加大宣傳力度，營造良好氛圍。各級安全監(jiān)管部門要會同油氣田和管道企業(yè)，加強對管道沿線群眾的宣傳教育工作，大力宣傳《石油天然氣管道保護條例》以及國家有關(guān)方針、政策，教育和引導(dǎo)群眾充分認識占壓輸油氣管道的危害性，增強法制觀念，理解和支持政府采取的清理占壓行動及各項安全防范措施。
六、加強防范，避免重特大事故的發(fā)生。要督促各油氣田及管道企業(yè)加強石油天然氣管道標志、警示標識的設(shè)置，對投產(chǎn)時間長、占壓情況嚴重和存在重大隱患的管線要加強檢測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，防止因泄漏引發(fā)事故，并制定管道事故應(yīng)急救援預(yù)案，確保事故發(fā)生后能得到及時控制。
二○○四年八月二十三日
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