（2005年7月22日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）
寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議決定：批準(zhǔn)《銀川市城市供熱條例》，由銀川市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
2005年7月22日
銀川市城市供熱條例
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)城市供熱管理，保護(hù)環(huán)境，合理利用供熱資源，維護(hù)供熱單位和熱用戶的合法權(quán)益，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱的規(guī)劃，建設(shè)、經(jīng)營、管理活動的單位、個人和熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條銀川市房產(chǎn)管理局是本市供熱行政主管部門。
興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作由銀川市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)。賀蘭縣、永寧縣、靈武市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱管理，并接受市供熱行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。
建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、供電等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)配合供熱行政主管部門做好城市供熱工作。
第四條城市供熱應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，優(yōu)先發(fā)展集中供熱和清潔能源供熱，限制并逐步取消分散鍋爐房供熱。逐步推行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造和按熱計量收費(fèi)。鼓勵供熱新技術(shù)、新工藝、新材料的研究、開發(fā)、應(yīng)用和推廣。
第二章供熱規(guī)劃與建設(shè)
第五條供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、環(huán)保、發(fā)展改革、建設(shè)等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制供熱規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第六條新建、擴(kuò)建、改建熱源廠、鍋爐房、換熱站、泵站等供熱工程應(yīng)當(dāng)符合供熱規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃，并按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。
經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的城市供熱工程，建設(shè)單位或者供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)先確定有資質(zhì)的供熱單位。被確定的供熱單位應(yīng)當(dāng)參與供熱工程的設(shè)計、竣工驗(yàn)收等工作。原有不符合供熱規(guī)劃的熱源，由環(huán)保部門會同供熱行政主管部門有計劃、有步驟的實(shí)施資源整合。
第七條城市供熱工程的設(shè)計、施工，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范；選用的設(shè)備、材料、計量器具等應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；安裝使用的鍋爐應(yīng)到勞動、技術(shù)監(jiān)督等部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第八條新建房屋應(yīng)當(dāng)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，集中供熱的住宅實(shí)行分戶控制，逐步推行按熱計量。未實(shí)行分戶控制的房屋不得交付使用。
已建成的住宅未實(shí)行建筑節(jié)能和分戶控制的，應(yīng)當(dāng)逐步改造。
第九條需要納入供熱管網(wǎng)且符合入網(wǎng)條件的，供熱單位必須與入網(wǎng)申請人簽訂入網(wǎng)協(xié)議。協(xié)議簽訂后30日內(nèi)由供熱單位向供熱行政主管部門備案。供熱入網(wǎng)協(xié)議主要包括入網(wǎng)面積、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收移交約定、保修期內(nèi)的維修責(zé)任、雙方的權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十條按照規(guī)劃建設(shè)的供熱工程需要穿越某一地段、空間或者建筑物的，產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因施工造成損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。新建、改建、擴(kuò)建供熱工程需在當(dāng)年供熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月底以前完工并投入使用。
第三章供熱與用熱
第十一條城市供熱實(shí)行特許經(jīng)營，通過招投標(biāo)的方式選擇經(jīng)營者，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金；
(二)有健全的服務(wù)和安全管理制度；
(三)有具備相應(yīng)的從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱規(guī)劃確定的供熱范圍向熱用戶供熱。
第十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂書面的供用熱合同。
供用熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱時間、室溫標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及期限、停暖及停暖費(fèi)用約定、供熱設(shè)施維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十四條采暖期為每年11月1日至次年3月31日。因特殊原因需提前或延長采暖期的，由市人民政府決定。
第十五條采暖期內(nèi)供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民用戶起居室的溫度不低于攝氏18度。非居民用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或由供用熱雙方在供熱合同中約定。
第十六條未經(jīng)供熱行政主管部門同意，其他單位和個人不得擅自處置熱源和供熱共用管網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)。
供熱單位未經(jīng)供熱行政主管部門同意，不得全部或部分停止或終止城市集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營。
第十七條在采暖期內(nèi)供熱單位不得擅自停止供熱，但因設(shè)備故障或者不可抗力原因停止供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施恢復(fù)供熱，在12小時內(nèi)通知熱用戶，并報告供熱行政主管部門。
第十八條供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱運(yùn)行、設(shè)施維護(hù)、檢修、事故處理等操作規(guī)程和制度，建立健全供熱保障體系，保證供熱系統(tǒng)安全運(yùn)行。
供熱單位的管理人員、司爐、熱力運(yùn)行、維修、檢驗(yàn)等工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第十九條熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得損壞共用供熱設(shè)施和設(shè)備；
(二)不得擅自增加散熱器、拆改室內(nèi)供熱設(shè)施；
(三)嚴(yán)禁取用、排放供熱系統(tǒng)循環(huán)水；
(四)不得向暖溝內(nèi)排入污水、傾倒垃圾；
(五)不得影響共用采暖設(shè)施的正常維修。
第二十條熱用戶在裝飾裝修房屋時不得影響供熱效果或妨礙正常的維修養(yǎng)護(hù)。由于室內(nèi)裝修改造、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或因改造室內(nèi)供熱設(shè)施等原因，造成熱用戶或相鄰熱用戶室溫不達(dá)標(biāo)的，責(zé)任由該熱用戶承擔(dān)。
第四章采暖費(fèi)收繳
第二十一條城市供熱價格的制定和調(diào)整由市價格行政主管部門會同市供熱行政主管部門提出方案，并舉行聽證，按規(guī)定程序報批后實(shí)施。
第二十二條供熱單位應(yīng)當(dāng)直接或委托其它單位按照價格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向熱用戶收取采暖費(fèi)。
已竣工但尚未出售或者因開發(fā)建設(shè)單位原因未向購房人移交的房屋，采暖費(fèi)由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十三條熱用戶可一次性交納采暖費(fèi)，也可分期交納，但每年11月底前應(yīng)當(dāng)交納采暖期采暖費(fèi)的50％。采暖期結(jié)束前應(yīng)當(dāng)將本年度采暖費(fèi)全部交清。
第二十四條經(jīng)測量確認(rèn)供熱溫度達(dá)不到本條例規(guī)定的最低溫度至供熱溫度達(dá)標(biāo)期間，為室內(nèi)溫度不合格天數(shù)。
室內(nèi)溫度不合格天數(shù)內(nèi)，不屬于熱用戶責(zé)任的采暖費(fèi)按50％計收，同時供熱單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
不屬于供熱單位責(zé)任的，熱用戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定全額交納采暖費(fèi)。
第二十五條熱用戶停止使用供熱設(shè)施1個采暖期以上的(含1個采暖期)，可以向供熱單位提出停暖申請(保修期內(nèi)除外)。熱用戶應(yīng)在采暖期開始前30日向供熱單位提出書面申請，經(jīng)供熱單位同意后，由供熱單位采取停暖措施，熱用戶應(yīng)向供熱單位按采暖費(fèi)總額的30％交納費(fèi)用。
第二十六條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱保障統(tǒng)籌金制度。
供熱保障統(tǒng)籌金主要用于保障城市低保戶等熱用戶正常用熱，供熱舊系統(tǒng)技術(shù)改造、供熱資源整合、燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整的補(bǔ)助資金和室內(nèi)公共立管，地溝底管，室外管網(wǎng)的維修、更新、改造等。城市供熱保障統(tǒng)籌金的籌集，使用和管理辦法由市人民政府另行制定。
第五章供熱設(shè)施保護(hù)與維修
第二十七條供熱設(shè)施的保修期為2個采暖期。供熱共用設(shè)施自移交后由供熱單位進(jìn)行管理。保修期內(nèi)的維修責(zé)任入網(wǎng)協(xié)議中未約定的，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)費(fèi)用。保修期滿后，由供熱單位負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)費(fèi)用。熱用戶室內(nèi)自用供熱設(shè)施保修期內(nèi)由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)費(fèi)用，保修期滿后，熱用戶可委托供熱單位維修，費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。供熱單位計提的供熱設(shè)備折舊費(fèi)專項(xiàng)用于供熱設(shè)備的更新、改造。
第二十八條供熱單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專業(yè)維修人員及維修設(shè)施、設(shè)備，按照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理的技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，保證供熱設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
供熱單位應(yīng)設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)，在其供熱區(qū)域內(nèi)公開供熱投訴服務(wù)電話，在供熱期間實(shí)行24小時值班。對可能發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。
第二十九條供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障時，供熱單位可以先行采取必需的應(yīng)急搶修措施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得阻撓或者干擾。因搶修供熱設(shè)施給單位或個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
第六章法律責(zé)任
第三十條未經(jīng)審批擅自新建、擴(kuò)建、改建供熱工程的，由供熱行政主管部門處以工程造價1％以上3％以下的罰款。對可以保留的城市供熱工程，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；不應(yīng)保留的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除。
第三十一條違反本條例規(guī)定，新建住宅未實(shí)行分戶控制的，由供熱行政主管部門責(zé)令改正，并處以供熱改造工程總造價1—2倍的罰款。
第三十二條違反本條例規(guī)定，未簽訂供熱入網(wǎng)協(xié)議擅自接入供熱管網(wǎng)的，由供熱行政主管部門責(zé)令改正，并按入網(wǎng)建筑面積每平方米處以20元的罰款；造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條違反本條例規(guī)定，供熱單位擅自變更供熱規(guī)劃確定的供熱范圍的，由供熱行政主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；供熱單位擅自終止城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；逾期仍不恢復(fù)的，由供熱行政主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的供熱單位管理，并處以5萬元以上10萬元以下罰款。
第三十四條違反本條例規(guī)定，供熱單位擅自推遲或停止供熱達(dá)24小時以上的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并可以對供熱單位處以1萬元以上5萬元以下的罰款；經(jīng)供熱管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，并通知熱用戶，熱用戶可以免繳停曖天數(shù)2倍的采暖費(fèi)。
第三十五條熱用戶違反本條例第十九條(一)至(五)項(xiàng)之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令改正，并對個人處以300元以上500元以下的罰款，單位處以3000元以上1萬元以下的罰款，造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十六條供熱單位擅自處置熱源和供熱共用管網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的，由供熱行政主管部門責(zé)令改正，并處以3萬元以上10萬元以下的罰款，造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條熱用戶違反供用熱合同約定，逾期不交納采暖費(fèi)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)督促其限期交納，逾期仍不交納的，從逾期之日起，可按欠費(fèi)總額收取每日萬分之五的滯納金，但不得超過本金。
第三十八條供熱行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十九條本條例所稱供熱設(shè)施是指熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室(井)、計量器具、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件等。
本條例所稱供熱共用設(shè)施包括熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室(井)、計量器具、室內(nèi)立管、地溝底管。
本條例所稱熱用戶自用供熱設(shè)施是指用戶室內(nèi)支管、散熱器及其附屬設(shè)備。
第四十條本條例自2005年9月1日起施行。
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