財(cái)政部近日發(fā)布《可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，并自2006年5月30日起施行。據(jù)悉，發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金將重點(diǎn)扶持潛力大、前景好的石油替代，建筑物供熱、采暖和制冷，以及發(fā)電等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。有關(guān)人士表示，《辦法》將對(duì)加強(qiáng)可再生能源發(fā)展的資金投入起到積極作用。
《辦法》所稱(chēng)“可再生能源”是指《中華人民共和國(guó)可再生能源法》規(guī)定的風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源?！翱稍偕茉窗l(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”是指由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)依法設(shè)立的，用于支持可再生能源開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)項(xiàng)資金。
發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金通過(guò)中央財(cái)政預(yù)算安排，用于資助以下活動(dòng)：可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程；農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目；偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè)；可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)；促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)。
《辦法》明確，發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持潛力大、前景好的石油替代，建筑物供熱、采暖和制冷，以及發(fā)電等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。具體包括：石油替代可再生能源開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)是扶持發(fā)展生物乙醇燃料、生物柴油等。生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高粱等制取的燃料乙醇。生物柴油是指用油料作物、油料林木果實(shí)、油料水生植物等為原料制取的液體燃料。建筑物供熱、采暖和制冷可再生能源開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)扶持太陽(yáng)能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ镏械耐茝V應(yīng)用?？稍偕茉窗l(fā)電重點(diǎn)扶持風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能等發(fā)電的推廣應(yīng)用。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃確定的其他扶持重點(diǎn)。
申請(qǐng)使用發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的單位或者個(gè)人，根據(jù)國(guó)家年度專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南，向所在地可再生能源歸口管理部門(mén)和地方財(cái)政部門(mén)分別進(jìn)行申報(bào)?？稍偕茉撮_(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目，需要申請(qǐng)國(guó)家資金扶持的，通過(guò)“863”、“973”等國(guó)家科技計(jì)劃（基金）渠道申請(qǐng)；農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，現(xiàn)已有資金渠道的，通過(guò)現(xiàn)行渠道申請(qǐng)支持。上述兩類(lèi)項(xiàng)目，不得在發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中重復(fù)申請(qǐng)。
《辦法》規(guī)定，對(duì)使用發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，凡符合招標(biāo)條件的，須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。
發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用方式包括：無(wú)償資助和貸款貼息。無(wú)償資助方式主要用于盈利性弱、公益性強(qiáng)的項(xiàng)目。除標(biāo)準(zhǔn)制訂等需由國(guó)家全額資助外，項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人須提供與無(wú)償資助資金等額以上的自有配套資金。貸款貼息方式主要用于列入國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。在銀行貸款到位、項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人已支付利息的前提下，才可以安排貼息資金。貼息資金根據(jù)實(shí)際到位銀行貸款、合同約定利息率以及實(shí)際支付利息數(shù)額確定，貼息年限為1至3年，年貼息率最高不超過(guò)3%.
發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或者個(gè)人不得截留、挪用。對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取、截留、挪用發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處罰外，必須將已經(jīng)撥付的發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金全額收回上繳中央財(cái)政。
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