近日，上饒市人民政府辦公室關于印發(fā)上饒市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的通知。
文件提出，提高秸稈、林業(yè)剩余物等生物質能綜合利用水平，深入論證玉山縣生物質氣化熱電聯(lián)產項目可行性，加快推進余干、鄱陽等生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，探索生物質能利用的市場政策。
加強能源開發(fā)生產環(huán)節(jié)環(huán)保措施。所有電源、輸變電等能源項目，建設過程要做到環(huán)境保護設施與主體工程“三同時”，投要運過程要做到環(huán)保設施全負荷、全時段穩(wěn)定運行。嚴格新建機組環(huán)保準入和環(huán)保設施運行監(jiān)督;新建燃煤發(fā)電機組均按超低排放標準設計配建先進高效脫硫、脫硝和除塵設施。加強煤渣、脫硫副產品、脫硝副產物等固體廢棄物的合理利用與處置，減少對水體、土壤等的影響。
上饒市人民政府辦公室關于印發(fā)上饒市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的通知
各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經濟技術開發(fā)區(qū)、三清山風景名勝區(qū)、上饒高鐵經濟試驗區(qū)管委會，市政府各部門：
現(xiàn)將《上饒市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2022年8月16日
(此件主動公開)
上饒市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃
前 言
上饒市位于東部地區(qū)向中西部地區(qū)產業(yè)梯度轉移和輻射擴散的門戶位置，是東部地區(qū)特別是長三角地區(qū)輻射江西的必經通道。作為江西內陸開放型經濟試驗區(qū)重要戰(zhàn)略支撐點，上饒市走好能源經濟高質量發(fā)展道路，對全國、對江西省都具有重大意義。
“十四五”時期，是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是為實現(xiàn)我國碳達峰、碳中和目標夯實基礎的第一個五年，也是上饒市全面建設現(xiàn)代化大美上饒的第一個五年。上饒市“十四五”能源發(fā)展將全面落實習近平總書記視察江西重要講話精神，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，力爭將上饒建設成為區(qū)域性中心城市，打造現(xiàn)代化大美上饒。
本規(guī)劃根據《江西省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《江西省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》及《上饒市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，闡明上饒市“十四五”能源發(fā)展的指導思想、基本原則、總體思路、發(fā)展目標、重點任務和保障措施，是“十四五”時期上饒市能源發(fā)展的總體藍圖和行動綱領，也是編制電力、可再生能源、能源技術創(chuàng)新等專項規(guī)劃和年度計劃，制定相關政策措施，實施能源行業(yè)管理的重要依據。
一、發(fā)展基礎
(一)主要成效
“十三五”時期，我市攻堅克難、多措并舉，經濟運行保持平穩(wěn)，經濟結構不斷優(yōu)化，質量效益不斷提升，居民幸福感不斷提升。圍繞創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念和“四個革命、一個合作”能源安全戰(zhàn)略，我市能源發(fā)展質量不斷提高，轉型發(fā)展取得顯著成效，為“十四五”時期實現(xiàn)高質量可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。
能源供給保障能力穩(wěn)步提升。我市能源產供儲銷體系進一步完善，供給保障能力持續(xù)提升。交通運輸設施持續(xù)完善，煤炭供給能力不斷增強。2019年浩吉鐵路正式開通運營，為北煤入贛提供了可靠通道?！笆濉睍r期，江西省“兩橫一縱”高等級航道網基本形成，信江全線具備三級通航條件，水路運煤能力大幅提升。2018年5月黃金埠電廠信江水運碼頭建成投產，轉運環(huán)節(jié)可節(jié)約運煤成本10元/噸。油氣基礎設施建設不斷加強，油氣供應保障能力顯著提升。2016年末，中石化江西成品油管道二期“樟-撫-鷹-饒”成品油管道工程建成投產，成品油管道輸送能力增加430萬噸。2019年3月，廣豐-玉山天然氣管網支線項目開工，設計輸送規(guī)模3.6億標方/年;2020年12月，樂平-德興-婺源天然氣管網支線項目開工，樂平-德興段設計輸氣規(guī)模2.3億標方/年，德興-婺源段設計輸氣規(guī)模0.8億標方/年，為實現(xiàn)我市天然氣“縣縣通”目標奠定堅實基礎。電源裝機規(guī)?？焖僭鲩L，供電保障能力快速提升。截至2020年底，我市電力裝機規(guī)模達到410.9萬千瓦，相比于2015年新增裝機231.9萬千瓦，發(fā)電量增長24.3%。電網基礎設施不斷完善，供電可靠性明顯提升?！笆濉逼陂g，新建廣豐、潭埠2座500千伏公用變，改變了之前我市僅1座500千伏公用變的格局，變電容量達到325萬千伏安，較2015年新增175萬千伏安。新建4座220千伏公用變，變電容量達507萬千伏安，較2015年新增90萬千伏安?！笆濉蹦?，城網供電可靠性已達99.971%，農網達99.932%。
能源供給結構顯著優(yōu)化?！笆濉逼陂g，深入推進供給側結構性改革。全面落實國家煤炭去產能要求，累計退出煤炭產能256萬噸，圓滿完成煤炭去產能任務。大力實施黃金埠電廠煤電機組超低排放改造，完成我市全部煤電裝機的超低排放改造工作，煙氣出口二氧化硫排放濃度由原來的小于200毫克/立方米標準提高到小于35毫克/立方米標準、煙塵排放濃度由原來的小于30毫克/立方米標準提高到小于10毫克/立方米標準、氮氧化物排放濃度從原來的小于100毫克/立方米標準提高到小于50毫克/立方米標準，減排效果顯著。迅速提升綠色能源裝機比重。截至2020年底，我市可再生能源裝機規(guī)模達到268.7萬千瓦，占比提升至65.4%，超出江西省平均水平22.4個百分點，較2015年提高20.9個百分點。其中，水電新增29.8萬千瓦，較2015年增長116.7%;生物質發(fā)電新增5.7萬千瓦，增幅達220.4%;風電新增5萬千瓦，實現(xiàn)零的突破;光伏裝機新增188.4萬千瓦，增長16倍。獲批鄱陽、余干兩項光伏領跑者項目，容量達50萬千瓦。2020年，我市可再生能源發(fā)電量達到33.2億千瓦時，較2015年新增23.9億千瓦時。
綠色低碳消費結構初步形成，能源消費結構持續(xù)優(yōu)化。2020年，我市能源消費總量855.1萬噸標準煤。煤炭、成品油、天然氣、一次及區(qū)外電力占比調整為46.6%:1.8%:10.8%:40.8%，煤炭消費占比較2015年降低約21個百分點，散煤利用實現(xiàn)清零，結構調整成效明顯。積極推廣新能源汽車應用，截至2020年底，新能源汽車保有量6212輛，全省排名第五。節(jié)能減排工作取得積極成效。2020年全市萬元GDP能耗0.346噸標準煤，較2015年下降13個百分點。萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗0.558噸標準煤，超額完成“十三五”下降18%的任務目標。碳排強度約0.631噸/萬元，較2015年下降24個百分點。園區(qū)集中供熱項目建設扎實推進。2018年，余干高新工業(yè)園區(qū)依托國能黃金埠發(fā)電廠高效環(huán)保供熱優(yōu)勢，實現(xiàn)年集中供熱10萬噸左右。2019年7月，萬年高新區(qū)鳳巢工業(yè)園熱電聯(lián)產集中供熱項目正式開工，年產蒸氣量約20萬噸。
大力發(fā)展能源產業(yè)扶貧項目，能源惠民利民水平不斷提高。依托光伏產業(yè)優(yōu)勢，我市積極引導鼓勵光伏企業(yè)反哺社會，光伏扶貧電站裝機規(guī)模和幫扶貧困戶戶數位居江西省第二位。截至2020年，整合各類資金36.5億元，累計建成光伏扶貧電站1576座，總扶貧規(guī)模達到50萬千瓦，實現(xiàn)全市建檔立卡貧困村全覆蓋(542個)，幫扶建檔立卡貧困戶87897戶，平均每年為每戶貧困戶增收3000元左右。加快推進城鄉(xiāng)用電一體化建設。結合精準改造、精準扶貧、小城鎮(zhèn)中心村建設和遠近目標網架建設等要求，我市大力開展“整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)”配網建設改造工作。累計完成“整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)”配電網改造20個，新建及改造10千伏線路4651公里，新建及改造10千伏配變8361臺，配套建設改造低壓線路16651公里。農網整體供電可靠性提升達到99.931%，較2015年提升0.324個百分點，停電時長縮短5.3個小時。農村戶均配變容量達到3.31千伏安，較2015年提升1.44千伏安，完成“兩率一戶”指標。著力提升管道天然氣普惠率?！笆濉逼陂g我市持續(xù)加大供氣保障力度，截至2020年底，中心城區(qū)新增天然氣管網254公里，管網長度達780公里。新增管道天然氣居民用戶4.7萬戶，較2015年末增長了98.3%。市中心城區(qū)管道天然氣普及率達74.9%，較2015年末提高37.2個百分點。
體制改革科技創(chuàng)新扎實推進。2020年初，按照“一設區(qū)市一供電公司”的原則，我市對原國網贛東北供電公司與國網上饒供電公司進行整合，重新組建國網上饒供電公司，實現(xiàn)了供電區(qū)域與行政區(qū)劃的一致，有利于更好服務我市經濟社會高質量跨越式發(fā)展。積極開展電力市場化改革工作。持續(xù)推進配售電改革試點，上饒經開區(qū)馬鞍山南片區(qū)光伏產業(yè)園、上饒高新區(qū)電子信息產業(yè)園2個項目被分別納入國家級第二、三批增量配電網改革試點，標志著增量配電網改革在我市邁出了實質性步伐?！笆濉逼陂g，累計有694個大用戶參與電力市場交易，直接交易規(guī)模達到65.6億千瓦時?？萍紕?chuàng)新動能明顯提升。2020年，我市研究與試驗發(fā)展(R&D)經費達38.5億元，較2015年提高31.9億元;投入強度達1.5%，較2015年提高1.1個百分點。創(chuàng)新平臺建設取得新突破?！笆濉逼陂g全市累計培育省級“專精特新”中小企業(yè)72家、專業(yè)化小巨人企業(yè)11家、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地2家。晶科能源連續(xù)打破電池效率和組件功率世界紀錄，協(xié)同創(chuàng)新研究院獲批江西省科技協(xié)同創(chuàng)新研究院;愛馳汽車獲選獨角獸企業(yè)，自主研發(fā)的MAS平臺、智能充電機器人等技術均在行業(yè)領先。2020年，全市新增高新技術企業(yè)283家。受理專利申請8444件、授權專利6256件，分別是2015年的3、4倍。高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由2015年的25.6%提高到2020年的38.2%。
注：[ ]內為五年累計數。
(二)存在問題
能源供給對外依存度持續(xù)攀升。我市能源資源稟賦特點缺煤、無油、乏氣，屬一次能源匱乏地區(qū)，本地能源保障能力差，對外依存度已攀升至95%。受源頭生產能力、調峰設施能力、極端天氣、市場變化等因素影響，部分能源品種在部分時段、局部區(qū)域出現(xiàn)供應緊張的可能性依然存在。缺少電源支撐點，電力供需形勢隨經濟增長愈發(fā)趨緊。
能源基礎設施尚存在薄弱環(huán)節(jié)。部分地區(qū)的電網仍較為薄弱，供電可靠性偏低，農村電網季節(jié)性“低電壓”問題依然存在。天然氣管道設施建設不足，“氣化上饒，縣縣通氣”的發(fā)展目標尚未實現(xiàn)，截止2021年底仍有德興市、婺源縣、玉山縣、廣豐區(qū)4個縣(市、區(qū))未通管道天然氣。
能源消費結構有待進一步優(yōu)化。“十三五”期間，我市大力建設管網基礎設施，普及管道天然氣，但天然氣的消費水平仍然偏低，不足一次能源消費的2%。我市風能、太陽能等開發(fā)利用步伐加快，但總體電量占比小，清潔能源消費市場機制尚不健全，替代能力仍然不足。此外，居民生活用電水平有待提高，2020年人均用電量為640千瓦時/年，僅為全國平均水平的82%。
全行業(yè)用戶用能成本長期偏高。我市地處我國能源流末端，運距較遠，導致煤價、電價、氣價均偏高。2020年我市居民電價起步價0.60元/千瓦時、農業(yè)生產用電電價為0.6534元/千瓦時、一般工商業(yè)電價為0.6011～0.6311元/千瓦時。2020年底天然氣非居民用氣價格為3.19元/立方米。
關鍵性核心技術創(chuàng)新能力不強。隨著新一輪科技革命和產業(yè)革命的加速興起，互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能等數字化技術日益融入能源產業(yè)，我市能源領域關鍵核心技術創(chuàng)新能力還不夠強，技術問題沒有得到根本解決。
現(xiàn)代化能源市場體系有待完善。目前江西省和上饒市對能源價格尚未建立起科學的市場化形成機制，能源的商品屬性未得到充分體現(xiàn)，也難以準確反映資源成本、供給關系和環(huán)境成本等，能源市場結構有待優(yōu)化調整，天然氣儲氣設施、電力調峰成本補償及相應價格機制，市場體系有待建設完善。
二、面臨形勢
我國當前正面臨百年未有之大變局。一方面，國際政治經濟環(huán)境愈發(fā)復雜，能源保障難度進一步增加;新冠肺炎疫情全球大流行，給我國經濟轉型和全球經濟增長均帶來了更多變數。另一方面，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。作為經濟增長的重要動力，能源轉型成為這一階段的顯著特征?！笆奈濉睍r期我市能源發(fā)展將主要面臨以下形勢：
(一)碳達峰碳中和目標賦予新使命。2020年，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上鄭重宣布，“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。習近平總書記的莊嚴承諾擘畫了我國經濟社會全面加快實現(xiàn)低碳發(fā)展以及構建“清潔低碳、安全高效”現(xiàn)代能源體系的美好藍圖，確定了我國以低碳綠色為主線的總體發(fā)展方向和全新發(fā)展路徑。江西省圍繞建設富裕美麗幸福江西的理念，把低碳發(fā)展作為我省經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設的重要途徑，“十四五”時期將進一步加強能源碳排放指標控制，大力推進氣代油、電代煤工程，積極發(fā)展天然氣發(fā)電和可再生能源分布式發(fā)電，努力形成具有江西特色的低碳發(fā)展模式。在此背景下，我市一方面要抓住可再生能源大發(fā)展時機，充分發(fā)揮自身光伏產業(yè)優(yōu)勢，努力打造國家級光伏產業(yè)生產制造基地;另一方面要加強城鄉(xiāng)低碳化建設和管理，依托國家生態(tài)經濟試驗區(qū)建設，深入實施長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟。加快推進低碳城市建設，形成綠色生產生活方式，打造中部地區(qū)綠色崛起先行區(qū)。
(二)能源供應安全保障提出硬要求。2020年中共中央政治局會議提出：要扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，要切實保障煤電油氣安全穩(wěn)定供應。為加快推進經濟發(fā)展全面復蘇，江西省政府出臺《關于做好“六穩(wěn)”工作 落實“六?！比蝿盏膶嵤┮庖姟诽岢觯阂訌娔茉催\行保障，強化能源運行監(jiān)測調度，統(tǒng)籌做好油電煤氣等供需平衡;優(yōu)化能源設施布局，堅持電網建設與電源建設并重、特高壓與輸配網并舉;開工建設鄱余等500千伏輸變電和一批農村電網改造工程，推進一批風電、垃圾焚燒發(fā)電、生物質發(fā)電等新能源項目，加快省級天然氣管網建設，推進煤炭儲備項目建設;加強能源安全生產工作，確保全省能源行業(yè)安全、高效、穩(wěn)定運行等具體舉措。按照國家、省政府“六穩(wěn)六?！惫ぷ鞑渴?，我市在能源方面應努力加強能源保障，推動主要能源產業(yè)鏈復產達產，大力發(fā)展風電、光伏等可再生能源，提升光伏產業(yè)助農實效，探索生物質、地熱等新能源創(chuàng)新應用，努力實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展，形成以技術創(chuàng)新為引領，以新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為核心，以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支撐的經濟發(fā)展新動能。
(三)能源創(chuàng)新體制改革拉動新引擎。黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！笆濉币詠恚覈茉大w制機制改革全面深化，新一輪電力體制改革全面展開，油氣體制改革方案逐步落地?！笆奈濉逼陂g，江西省將牢牢抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革的重大機遇，堅持以高質量創(chuàng)新引領支撐高質量發(fā)展，轉變發(fā)展動能，加快產業(yè)升級，深化能源系統(tǒng)改革，激發(fā)能源市場活力，全面提升全省經濟發(fā)展的質量和效益。在國家、江西省政府的政策支持下，上饒市將完善創(chuàng)新布局，加速發(fā)展新動能、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式;加快能源體制機制創(chuàng)新，推進增量配電業(yè)務改革試點項目，進一步培育多元市場主體;積極推動油氣體制改革，盡快實現(xiàn)終端配售分離，減少銷售環(huán)節(jié)，降低企業(yè)/居民用氣成本。
三、總體思路
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，圍繞推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，落實江西省第十五次黨代會精神，以“打造四省邊際共同富裕示范區(qū)”為目標、以“加快建設四省邊際中心城市”為抓手、以打造“現(xiàn)代化大美上饒”為平臺，著力保障能源供應安全，著力提高能源發(fā)展質量，著力推動綠色轉型發(fā)展，加快構建綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為上饒經濟社會發(fā)展和人民美好生活提供堅強能源保障，為更高標準打造美麗中國“江西樣板”貢獻上饒力量。
(二)基本原則
綠色低碳，降本增效。加大可再生能源應用力度，加快能源供給結構綠色低碳優(yōu)化進程。挖掘消費側調節(jié)潛力，加強清潔能源替代，全力構建綠色工業(yè)和綠色交通能源體系。提高終端能效，降低能源消費強度和二氧化碳排放強度。最大限度降低污染物和溫室氣體排放，推動上饒能源、經濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境。
多元保障，安全可靠。合理規(guī)劃城市能源結構和配給方案，加強能源儲運基礎設施建設，建立多品種、多源頭、多主體能源供給體系，提高城市能源系統(tǒng)適應環(huán)境變化、抵御風險和快速恢復的能力，建設韌性、安全、穩(wěn)定、可靠的城市能源保障系統(tǒng)。
智慧引領，創(chuàng)新驅動。探索能源系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展新路徑，促進能源生產與供應雙向互動，革新能源價格和基礎設施運營體制機制，提高綜合能源系統(tǒng)管理和服務水平。探索能源機制體制創(chuàng)新，培育創(chuàng)新驅動發(fā)展新引擎，指引社會資本投資新方向。
以民為本，服務民生。把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，加強城鄉(xiāng)一體化建設，補齊農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、老舊小區(qū)等能源發(fā)展短板，著力提升設施保障能力和清潔用能水平，持續(xù)提高能源普遍服務水平，更好服務民生需求。
(三)總體思路
為滿足我市“十四五”能源增長需求，助推全市經濟社會健康有序發(fā)展，依照適度超前的原則，堅持“內優(yōu)外引”的能源保供策略?！皟葍?yōu)”即充分利用當地資源條件，深度挖掘發(fā)展?jié)摿?，合理?yōu)化本地產能，提高能源自給率;“外引”即著力利用區(qū)位優(yōu)勢，補齊現(xiàn)有短板，加強能源基礎設施建設，擴大引入區(qū)外資源。
同時，嚴格控制能源消費強度，優(yōu)化能源消費結構，推進終端用能清潔替代;積極探索儲能、電動汽車等產業(yè)新模式新業(yè)態(tài);結合上饒實際情況，充分發(fā)揮政府的引導和推動作用，推行能源體制機制改革，合理制定有利于提高能源保障能力和綠色發(fā)展的能源政策;與城市規(guī)劃理念實現(xiàn)無縫銜接，不斷提升能源普遍服務水平，為我市總體能源經濟的高質量發(fā)展和人民的美好生活提供堅強能源保障。
(四)發(fā)展目標
按照上饒市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要總體要求，綜合考慮資源、環(huán)境、技術、經濟等因素，我市“十四五”能源發(fā)展的主要目標初定如下：
——總量控制目標。2025年上饒市地區(qū)生產總值達到3600億元左右。全社會用電量約273億千瓦時，年均增長8.5%;天然氣用量8.8億立方米，年均增長41.8%。發(fā)電裝機力爭超過1100萬千瓦左右(其中，火電、水電、新能源發(fā)電裝機分別為530、60、530萬千瓦)，五年累計增幅超過180%。
——結構調整目標。2025年上饒市非化石能源裝機比重約64%，石油消費比重降低到9%左右，天然氣消費比重提高到8%左右，煤炭消費比重調整到54%左右。
——節(jié)能減排目標。2025年單位地區(qū)生產總值能耗達到國家要求。煤電平均供電煤耗下降到295克標煤/千瓦時。碳排強度達到國家要求，力爭2028年左右二氧化碳排放總量達到峰值。
——安全保障目標。2025年城網、農網供電可靠性分別達到99.980%、99.950%以上。管道天然氣覆蓋全市，長輸天然氣管道突破1000公里，全面實現(xiàn)“氣化上饒、縣縣通氣”目標，適時啟動條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃氣管道建設。
——民生服務目標。繼續(xù)加強老舊小區(qū)/農村配電網的升級改造，人均居民年生活用電量達到約935千瓦時，天然氣使用人口約330萬，加快完善汽車充電基礎設施布局，全市配置充電樁超3500根。
到2025年，上饒市實現(xiàn)多元、綠色、高效、惠民、智慧、創(chuàng)新的能源高質量發(fā)展。能源多元化供應保障能力進一步提升;綠色生產生活方式基本形成，碳排強度持續(xù)降低，為率先實現(xiàn)碳達峰目標奠定基礎;科技創(chuàng)新驅動能源新動力，努力形成具有上饒?zhí)厣男履Ｊ?、新業(yè)態(tài);能源惠民利民水平顯著增強，能源公共服務均等化水平繼續(xù)提升，人民群眾美好生活用能需求得到更好滿足。
在此基礎上，再奮斗10年，到2035年全面建成現(xiàn)代化大美上饒，與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。抓好“藍天”、“碧水”、“凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)能源發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護和諧共融;打造優(yōu)勢產業(yè)集群，構建多元產業(yè)體系，強化新能源、新材料、新裝備等優(yōu)勢產業(yè)全面升級，打造新經濟領軍城市;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
注：[ ]內為五年累計數。
四、主要任務
(一)強化多元能源供給保障
電力方面：堅持內外并舉、量質并重，大力發(fā)展本地電源裝機，積極引入區(qū)外優(yōu)質電力。積極爭取新增應急性保障電源建設，加快推進中煤上饒電廠項目取得核準，確?！笆奈濉苯ǔ赏懂a。大力發(fā)展可再生能源裝機，合理布局靈活性儲能節(jié)點，新建光伏、風電項目應同步配套建設10%~20%的儲能或購買同等水平的共享儲能資源。鼓勵黃金埠電廠煤電機組靈活性改造，積極開展鉛山縣武夷山高橋、廣信區(qū)華壇山抽水蓄能電站的前期工作，加快婺源縣段莘鄉(xiāng)階梯水電站改造抽水蓄能電站項目落地，著力提高電網調峰能力，助力建設以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。有序推進雅中直流工程配套工程建設，提高外受電通道能力，充分利用靠近雅中直流落點的區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取雅中直流分電。
新能源方面：開展風、光等新能源資源摸底工作專項研究，為我市中長期能源開發(fā)和發(fā)展奠定堅實基礎。積極發(fā)展集中式和分布式光伏發(fā)電，著力建設光伏百萬千瓦級新能源發(fā)電基地。在信州、廣信、鄱陽、余干等地結合鄉(xiāng)村振興工作積極探索建設農光互補、林光互補等光伏發(fā)電工程，充分利用鄱陽湖、余干萬坊水庫、園背湖等水面資源開發(fā)“漁光一體”光伏項目，在德興等地結合礦山生態(tài)治理探索利用尾礦及排土場開發(fā)集中式光伏修復項目。以市(區(qū)、縣)開發(fā)區(qū)(園區(qū))為重點，大力推廣屋頂分布式光伏項目建設，新建工業(yè)廠房及大型樓宇屋面均需具備屋頂光伏建設條件。到2025年，全市光伏電站裝機容量新增300萬千萬。充分利用上饒市丘陵為主、山體眾多的地理優(yōu)勢，因地制宜開發(fā)分散式風電，積極推動余干、玉山、鉛山等風電建設項目實施。提高秸稈、林業(yè)剩余物等生物質能綜合利用水平，深入論證玉山縣生物質氣化熱電聯(lián)產項目可行性，加快推進余干、鄱陽等生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，探索生物質能利用的市場政策。加大地熱能勘探開發(fā)力度，圍繞信江沿岸規(guī)劃建設水源熱泵采暖試點示范工程。
化石能源方面：豐富氣源，依托國家管網互聯(lián)互通和公平開放優(yōu)勢，推動油氣供應多元化發(fā)展。積極爭取國家在探礦權方面給予政策支持，繼續(xù)加大非常規(guī)油氣資源勘查力度，有序推進南鄱陽盆地東區(qū)鄱陽1井勘探工作。積極推進煤炭產供儲銷體系建設，以電煤為重點，深化與山西、內蒙古、陜西、安徽等傳統(tǒng)煤炭基地的合作，建立長期穩(wěn)定供煤關系。
專欄1：能源供給保障項目
保障支撐性項目：
1. 中煤上饒電廠項目;
2. 江西華聚能源科技有限公司2×12MW熱電聯(lián)產項目;
調節(jié)性電源項目：
1. 武夷山高橋抽水蓄能電站項目;
2. 廣信區(qū)華壇山抽水蓄能電站項目;
3. 婺源縣段莘鄉(xiāng)階梯水電站改造抽水蓄能電站項目。
新能源開發(fā)項目：
1. 農光互補光伏發(fā)電項目：廣信花廳鎮(zhèn)80MW、信州沙溪鎮(zhèn)50MW、信州朝陽鎮(zhèn)30MWp、鉛山縣新灘鄉(xiāng)蔣家村50MW、鉛山安蘭50MW、萬年石鎮(zhèn)鎮(zhèn)80MW、萬年蘇橋鄉(xiāng)一期50MW、蘇橋鄉(xiāng)二期100MW、萬年汪家鄉(xiāng)80MW、萬年齊埠鄉(xiāng)200MW、萬年梓埠鎮(zhèn)50MW、婺源縣太白鎮(zhèn)80MW、德興市張村鄉(xiāng)60MW、德興海口鎮(zhèn)30MW、德興泗洲鎮(zhèn)30MW農光互補光伏發(fā)電項目;鄱陽農(林、漁)光互補三期250MW、四期200MW光伏電站項目、鄱陽朗埠500MWp農(漁)光互補項目;
2. 林光互補光伏發(fā)電項目：廣信茶亭昆山20MW、廣信茶亭徐塢20MW、廣信皂頭20MW、廣信翁家100MWp、廣豐霞蜂50MW、萬年左畬300MW、鉛山縣新灘200MWp、鉛山楊箭100MW、余干梅港鄉(xiāng)60MWp、余干縣青遠5MWp林光互補光伏發(fā)電項目;
3. 漁光互補光伏發(fā)電項目：蓮湖鄉(xiāng)300MWp、蓮湖鄉(xiāng)320MW、團林鄉(xiāng)320MW、銀寶湖200MW、凰崗鎮(zhèn)100MW、鉛山縣豐產水庫20MWp、新灘鄉(xiāng)80MW、鵝湖鎮(zhèn)30MW、余干白馬橋50MW、江埠鄉(xiāng)80MW、萬坊水庫/園背湖100MW、萬年陳營鎮(zhèn)/上坊鄉(xiāng)40MW、石鎮(zhèn)鎮(zhèn)一期60MW、二期80MW、梓埠鎮(zhèn)60MW、梓埠鎮(zhèn)75MW、鈺田村85MW、齊埠鄉(xiāng)80MW、裴梅鎮(zhèn)50MW、弋陽樟樹墩鎮(zhèn)100MW漁光互補光伏發(fā)電項目;鄱陽縣饒豐鎮(zhèn)漁業(yè)光伏、鄱陽縣石門街水面光伏、萬年蘇橋鄉(xiāng)水庫聯(lián)合開發(fā)光伏、萬年石鎮(zhèn)鎮(zhèn)鈺田村21MW分布式水面光伏、余干150MW集中式水面光伏電站項目;
4. 礦區(qū)治理光伏修復項目：廣信區(qū)楓嶺頭713尾礦15MW光伏發(fā)電項目、德興宏泰石110MW自發(fā)自用余電上網光伏發(fā)電項目、德興銅礦#4尾礦庫90MWp光伏發(fā)電項目、德興銀山礦尾礦庫60MW光伏發(fā)電項目、德興市花橋鎮(zhèn)10MW光伏發(fā)電項目、德興廢棄尾礦80MWp地面光伏電站項目;
5. 分布式光伏發(fā)電項目：上饒經開區(qū)分布式光伏項目;廣豐高新區(qū)電子信息產業(yè)園10MW、廣信茶亭產業(yè)園區(qū)20MW、鉛山工業(yè)園區(qū)4.7MW、5.3MW、德興高新技術產業(yè)園20MW、德興市香屯鎮(zhèn)一期9.9MW、二期9.9MW、三期9.9MW、四期9.9MW、五期9.9MW、萬年石鎮(zhèn)鎮(zhèn)特色產業(yè)園、陳營鎮(zhèn)豐收工業(yè)園3MW、5MW、2MW等、萬年中學1.4MW、玉山冰溪街道28.35KW、信州中等專業(yè)學校0.78MW分布式屋頂光伏項目;中國鐵塔廣豐通信基站2.5MWp、橫峰縣通信基站3.5MWp、弋陽縣通信基站2.5MWp、玉山縣通信基站3.5MWp、鉛山縣通信基站2MWp、萬年縣2MWp、余干通信基站2.5MWp屋頂光伏發(fā)電項目;萬年石鎮(zhèn)鎮(zhèn)漁塘村山地地面5MW分布式光伏發(fā)電項目;
6. 其他集中式光伏發(fā)電項目：鄱陽縣35MW、鄱陽田畈街鎮(zhèn)500MW、萬年縣二期100MWp、萬年左含300MW、裴梅雅崗50MW、石鎮(zhèn)鎮(zhèn)玨田村85MW、弋陽縣100MW光伏發(fā)電項目;鉛山工業(yè)園區(qū)生物質料場光伏發(fā)電項目;
7. 風力發(fā)電項目：鄱陽縣響水灘鄉(xiāng)風電場60MW項目、鄱陽縣銀寶湖鄉(xiāng)風電場50MW項目、萬年縣龍山40MW分散式風電項目、弋陽縣洪山400MW分散式風電項目、省德興市德興銅礦尾礦75MW風電場、玉山縣橫街50MW風電場項目、玉山縣攬月峰100MW風力發(fā)電項目、玉山縣100MW風力發(fā)電項目、德興市占才40MW分散式風電項目、余干縣黃金埠20MW分散式風電項目、橫峰縣三十六嘴40MW分散式風電項目。
(二)完善能源儲運基礎設施
電力方面：堅持網源統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展，加快建設以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。繼續(xù)完善500千伏骨干網架，加快建設江西東部雙環(huán)網，新建鄱余、信玉2座500千伏變電站，提高上饒電網受電能力。持續(xù)優(yōu)化220千伏網架結構，重點向西延伸，構建220kV單環(huán)網。新建弋陽張家、信州秦峰、余干錁嶺等8座220千伏變電站，同時續(xù)建廣信馬鞍山、萬年汪家2座220千伏變電站，以緩解局部變電站重載問題，滿足當地用電需求，構建較為堅強的主電網。強化配電網建設，新建40座110千伏(包括市轄供電區(qū)1座，縣級供電區(qū)39座)變電站以及7座35千伏(包括縣級供電區(qū)7座)變電站，持續(xù)完善局部網架結構，實現(xiàn)中低壓配電網智能可靠。到2025年，力爭城網、農網供電可靠率分別達到99.980%、99.950%，綜合電壓合格率達到99.87%。爭取實現(xiàn)配電自動化、配電通信網及智能電表全覆蓋。
油氣方面：加快天然氣管網一期樂平—德興—婺源支線管道、廣豐-玉山支線管道的天然氣管網工程建設，盡快實現(xiàn)上饒市天然氣“縣縣通”工程。推進天然氣應急儲備設施建設，規(guī)劃新建上饒經開區(qū)、上饒茶亭、萬年、玉山、信州等6~8座LNG調峰儲備站，進一步提升天然氣應急和調峰保障能力。
煤炭方面：充分發(fā)揮浩吉鐵路運力和上饒交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢，依托信江、饒河等水運通道，積極拓展“海進江”及進口煤等區(qū)外入饒渠道。持續(xù)完善以鐵路、水路為集疏通道，以萬年港、鄱陽港、余干港等港口碼頭及上饒國際綜合物流園等園區(qū)為儲配中樞的立體化市內物流網絡。加強黃金埠電廠儲煤能力建設，提高煤炭應急保障能力。
新型能源基礎設施方面：推動電動汽車充電樁布局，完善充電服務體系。加快縣(市、區(qū))政府所在地，重點國省干線、旅游景區(qū)、居民住宅小區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)等地充電基礎設施建設。加快推動萬年港、鄱陽港、余干港等港口岸電建設，加快布局信江、饒河沿岸及鄱陽、余干等水上LNG加注設施，積極推進氣化信江、氣化饒河等能源項目。依托現(xiàn)有加油站、加氣站，在具備擴充條件的站點建設加油、充(換)電、加氫等功能集成一體的綜合交通能源站。
專欄2：能源基礎設施建設項目
電力：
1. 500kV輸變電工程：鄱余500kV輸變電續(xù)建工程;
2. 220kV輸變電工程：馬鞍山、張家、汪家、秦峰、錁嶺、霞峰、游城、岑陽、東湖、楊梅、衢饒11項220kV輸變電新建工程;上田畈、陳家山、園北、黃金埠、官上5項220kV變電站主變擴建工程;上饒西220kV新能源匯集站新建工程;信州-天佑、信州-前山、鄱余-陳家山、鄱余500kV變電站220kV配套送出、信玉500kV變電站220kV配套送出5項線路新建工程;上饒220千伏潭香線改造工程
3. 110kV輸變電工程：110kV輸變電新建工程48項、擴建工程7項、改造工程5項
4. 35kV配電工程：新增35kV線路長度919.52公里;新增35kV配變容量53.96萬千伏安
5. 10kV配電工程：新增10kV線路長度4906.93公里;新增10kV配變容量911.13萬千伏安
6. 電氣化鐵路配套供電項目：昌景黃客專牽引站220kV外部供電工程;昌景黃高鐵鄱陽東牽引站、昌景黃高鐵余干牽引站2項220kV外送工程;合福高鐵德興牽引站、合福高鐵荷田牽引站、浙贛高鐵橫峰牽引站、滬昆高鐵玉山牽引站4項優(yōu)化工程
7. 新能源配套送出工程：風電項目配套送出工程14項;光伏項目配套送出工程52項;生物質發(fā)電項目送出工程1項
天然氣：
1. 燃氣管網項目：上饒市城市燃氣管網新建項目、老舊燃氣管網改造項目、廣信區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣項目、玉山縣衢饒示范區(qū)管道天然氣工程(氣化站、管網)、上饒茶亭天然氣門站項目;
2. LNG調峰儲備站項目：上饒經開區(qū)#2 LNG儲備站項目、上饒茶亭LNG儲配站項目、信州城東/城南LNG儲備站項目、萬年縣LNG應急調峰儲配站建設項目、玉山縣利泰天然氣有限公司LNG調峰儲備站;
3. 其他：信州城東綜合能源站項目。
(三)推進消費綠色低碳轉型
工業(yè)方面：統(tǒng)籌考慮全市能耗指標，酌情向高能效、高附加值、高新技術產業(yè)傾斜，助力能源經濟高質量發(fā)展。對機電光學、有色金屬冶煉、新型建材等主要用能行業(yè)實行節(jié)能降碳工程，推行能效對標，實施工業(yè)能效趕超行動。加大電能替代力度，深入推進我市各大工業(yè)園區(qū)及重要工業(yè)企業(yè)“電代煤”、“電代油”工程。加快綠色工業(yè)園區(qū)建設，通過集中供熱改造，實現(xiàn)上饒經開區(qū)、橫峰工業(yè)園、德興經開區(qū)等全市各大工業(yè)園區(qū)“一區(qū)一熱源”配置。推進源網荷儲一體化示范園區(qū)建設，推廣園區(qū)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合利用模式，加強綜合能源建設項目審核力度。探索綠電進園區(qū)、隔墻售電等方式，推動可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應用。鼓勵各大工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房開發(fā)分布式光伏發(fā)電項目，明確可再生能源消納責任權重指標，將可再生能源占比指標納入全市各大工業(yè)園區(qū)考核體系。推進海螺水泥、萬年青水泥、德興同業(yè)集團化工等企業(yè)自備電廠靈活性改造，提高可再生能源的消費占比，降低化石能源消費量，助力實現(xiàn)節(jié)能減排目標。在有色金屬、光伏新能源等主導產業(yè)及電子信息、非金屬材料、汽車、機械制造等重點產業(yè)工業(yè)企業(yè)開展能源管控中心試點建設，加強重點耗能企業(yè)能耗及碳排放指標的在線監(jiān)管，同時加強企業(yè)常態(tài)化碳排放影響評價，逐步推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和診斷技術。
建筑方面：全面開展綠色采暖工程，充分利用上饒主城區(qū)靠近信江的優(yōu)勢，合理布置江水源熱泵，解決江邊公共建筑采暖需求。在各縣(市、區(qū))政府大樓、博物館、圖書館等大型公共建筑率先開展超低能耗及近零能耗建筑示范試點，推進利用太陽能、淺層地熱能、空氣熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用熱需求。擴大太陽能等可再生能源建筑應用，推廣光伏建筑一體化(BIPV)，加大建筑屋頂分布式光伏及光伏外墻的建設力度，鼓勵農房建設應用光伏發(fā)電。提高建筑用能的數字化水平，強化建筑用能需求側管理，提升以管理促節(jié)能的水平。
交通方面：積極推動交通綠色化發(fā)展，加大電能替代力度，全面推廣電動汽車普及，開展公交車、市政環(huán)衛(wèi)、郵政物流、巴士、出租車、公務車等“以電代油”行動，2025年全市電動汽車保有量達到約7萬輛，新增公共資源車輛新能源占比超過80%。探索氫能替代應用，結合銅、磷、花崗巖、大理石等礦產資源開采工程，研究制定氫能礦用重卡示范推廣計劃。對龍翔航運、上饒市航運、上饒信江航運等主要航運公司開展船舶受電設施情況摸底調查，鼓勵現(xiàn)有船舶受電設施改造。積極開展LNG/CNG船舶動力裝置節(jié)能技術改造，加快布局信江、饒河沿岸以及鄱陽、余干等水上LNG加注設施。
(四)培育能源新模式新業(yè)態(tài)
積極推進源網荷儲一體化建設。在上饒經開區(qū)、廣豐工業(yè)園、德興經開區(qū)等重點工業(yè)園區(qū)開展園區(qū)級源網荷儲一體化建設試點，因地制宜實施傳統(tǒng)能源和風能、太陽能、生物質能等能源的協(xié)同開發(fā)利用，充分發(fā)揮負荷側的調節(jié)能力，提高可再生能源的消納比例。在電網相對薄弱的鄱余萬片區(qū)地區(qū)推進源網荷儲一體化工程建設，降低對大電網電力支撐的需求。探索分布式可再生能源、智能微網等方式實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)多能互補和協(xié)同供應，為園區(qū)內企業(yè)用戶提供高效智能的綜合能源供應和增值服務。完善市場化電價機制，調動市場主體積極性，引導電源側、電網側、負荷側和獨立儲能等主動作為、合理布局、優(yōu)化運行，進一步加強源網荷儲多向互動。
發(fā)展電動汽車和儲能應用新模式。鼓勵各充電站建設“光儲充放+響應”的多功能綜合一體化服務站。結合充用電負荷特征，在各縣(市、區(qū))政府所在地率先開展(光)儲充一體化項目建設可行性研究，建立車網協(xié)同的智能充放電試點示范，探索利用價格或補償機制調用公用或私用電動汽車儲能資源為電力市場提供調節(jié)服務的市場化機制。建設基于電網、儲能、分布式電源、充電設施等元素的電動汽車運營云平臺。逐步推廣儲熱、儲冷、儲電等分布式儲能設備應用，新建1~2座儲能電站。鼓勵共享儲能項目建設，探索共享儲能多主體交易模式。利用充電設施和不間斷電源(UPS)冗余能力，開發(fā)儲能網絡化管理運營模式，加強儲能需求側管理，完善峰谷分時電價政策，建立儲能參與電力調峰輔助服務的市場化機制。
積極探索綠色供熱新模式。探索太陽能、淺層地熱能、工業(yè)余熱等綠色供暖模式。沿信江、饒河兩岸開展以水源熱泵為代表的局部集中供暖試點，滿足居民用戶冬季采暖需求。爭取國家支持繼續(xù)發(fā)展分布式三聯(lián)供系統(tǒng)，鼓勵黃金埠電廠、鉛山生物質電廠、弋陽熱電聯(lián)產等電廠統(tǒng)一配置供熱基礎設施，滿足周邊園區(qū)工業(yè)企業(yè)用熱需求。推廣采用生物質能、屋頂太陽能等清潔能源解決農房采暖、炊事、生活熱水等用能需求。依托萬年、弋陽、余干、信州等地豐富的生物質資源探索秸稈氣化熱電聯(lián)產建設的可行性，提高農村秸稈、林業(yè)剩余物等生物質能綜合利用水平，推廣農村分布式沼氣集中供氣。
推動智慧能源數字化轉型。以新一代信息技術與能源產業(yè)深度融合，推進能源生產、儲運、消費全環(huán)節(jié)的數字化，提高能源系統(tǒng)智能化水平，發(fā)展數字能源新模式、新業(yè)態(tài)。提升能源行業(yè)智慧化水平，積極開展油氣管網、電網、電廠、終端用能等領域設備設施、工藝流程智能化升級改造，在信州、廣信、廣豐等城區(qū)中心及玉山衢饒等縣區(qū)示范區(qū)開展一批數字樓宇、數字工廠、數字園區(qū)等智慧能源示范項目，加快甬舟物聯(lián)網智慧產業(yè)園等項目建設，建設園區(qū)綜合監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)能源多品種、多環(huán)節(jié)的監(jiān)測、預警、判斷、決策和控制。加快推動電網數字化轉型，提升智能化水平，以電網為核心平臺全面推動發(fā)輸配用各環(huán)節(jié)數據信息深度共享互動、融會貫通。依托江西省可再生能源大數據平臺，建設能源數據中心試點，建設能源信息傳輸通道，建立數據共享機制，建立能源網和互聯(lián)網深度融合、電力流與數據流實時交互的能源產業(yè)發(fā)展新模式。
專欄3：智慧能源數字化產業(yè)項目
1. 新能源智能化汽車綜合試驗場項目;
2. 甬舟物聯(lián)網智慧產業(yè)園項目;
3. “星火·鏈網”骨干節(jié)點產業(yè)數字化平臺項目;
4. “數字基建”項目;
5. 上饒經開區(qū)智慧低碳產業(yè)園項目;
6. 橫峰智慧低碳示范園區(qū)項目;
7. 上饒市低碳能源數智化系統(tǒng)建設項目。
(五)加快技術創(chuàng)新產業(yè)升級
加快光伏產業(yè)核心技術攻關。鼓勵晶科等主要光伏企業(yè)積極開展光伏領域科技創(chuàng)新研發(fā)，統(tǒng)籌技術和產品創(chuàng)新工作，形成“制運儲用”一體化光伏產業(yè)集群。圍繞鈣鈦礦太陽能電池技術、半片技術、雙玻技術、直拉單晶晶體生長技術、光伏玻璃工藝技術、柔性薄膜太陽能技術等方向，大力推動光伏系統(tǒng)技術進步和產業(yè)升級。以自主知識產權的硅襯底LED技術和產品為主線，著力突破新功能半導體照明材料、器件制備和系統(tǒng)集成等關鍵技術，擴大國內外市場份額。積極培育“光伏+”發(fā)展模式，在全市各大工業(yè)園區(qū)發(fā)展光伏+充電樁、光伏+通信基站、光伏+儲能、光伏+氫能等多系統(tǒng)、多主體耦合的應用場景，著力創(chuàng)造智能微網、智能充電等光伏新能源示范基地。
做大做強光伏全產業(yè)鏈。全面推動光伏新能源制造端、發(fā)電端和應用端“三端發(fā)力”，著力打造光伏組件新能源裝備生產制造基地，打造功能齊備、產業(yè)鏈完整的光伏新能源產業(yè)發(fā)展格局。聚焦光伏玻璃、膠膜、硅片、電池、組件、背板等產業(yè)鏈上下游重點環(huán)節(jié)，牽引帶動一批上下游配套企業(yè)，做好強鏈、補鏈文章。強鏈方面，力爭新引進光伏組件前五強企業(yè)至少1家以上;補鏈方面，對背板、逆變器、儲能等項目進行精準招商，構建形成完整產業(yè)鏈條。以彩虹超薄高透光伏玻璃、海優(yōu)威30GW光伏膠膜、晶科光伏材料“雙倍增”、倚眾光伏浮體、華陽光伏切片等重大項目為重點，大力構建光伏生態(tài)圈。2025年，力爭光伏組件產能達到50GW、硅片產能達到40GW、電池片產能達到15GW，光伏產業(yè)產值達到2000億元以上。
探索氫能產業(yè)發(fā)展新技術。依托我市新材料、新能源和新能源汽車產業(yè)集群優(yōu)勢，鼓勵愛馳、博能客車、吉利商用車、吉利客車等新能源整車企業(yè)及核心零部件企業(yè)積極開展氫能領域關鍵技術攻關。聚焦光伏高效制氫、氫氣純化、氫能汽車整車制造關鍵技術、車用燃料電池及關鍵材料等方向，提高分布式光伏制氫技術、氫能裝備制造技術水平，形成以氫能技術為核心的產業(yè)發(fā)展新動力。
創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展體制機制。積極建立低碳交易機制。探索建立和完善基于碳交易和綠色能源交易的低碳金融衍生產品和機制，加快相關低碳服務行業(yè)的發(fā)展。研究建立用戶側需求相應激勵機制，鼓勵高耗能負荷改善生產工藝和流程，為系統(tǒng)消納可再生能源提供可中斷負荷、可控負荷等輔助服務。發(fā)展新型節(jié)能服務。探索建立以用戶為中心的一站式能源解決方案，推進電力需求側管理、合同能源管理、節(jié)能自愿承諾、節(jié)能低碳產品認證等節(jié)能服務，推廣能源審計，培育和發(fā)展合同能源管理機構，打造主體多元、領域多樣、服務專業(yè)化的綜合能源服務新業(yè)態(tài)。探索綜合能源服務模式。積極培育集電、冷、熱、水、氣等多種能源品種于一體，能源咨詢、設計、生產、運維等總包的綜合能源服務商與供應商。
加強能源人才隊伍建設。整合上饒師范學院、上饒職業(yè)技術學院等高?，F(xiàn)有能源學科體系，積極與專業(yè)院校、設計院、研究院等合作，重點開展能源管理人才培訓、高端技術人才培養(yǎng)、職業(yè)技術教育等工作，著力培育本土化多層次人才梯隊。以重點產業(yè)和項目為依托，鼓勵晶科能源、愛馳、博能客車等重點企業(yè)大力發(fā)展“柔性引才”戰(zhàn)略，按照“不求所有、但求所用，突出重點、講求實效”的方針，積極引進相關科研人才和團隊，與外部專家和團隊建立長期合作機制。
專欄4：新能源產業(yè)項目
1. 彩虹超波高透光伏玻璃一期項目;
2. 海優(yōu)威30GW光伏膠膜項目;
3. 晶科光伏材料“再倍增”項目;
4. 倚眾光伏浮體項目;
5. 華陽光伏切片項目;
6. 卓然實業(yè)材料包裝項目;
7. 捷泰新能源電池片項目;
8. 鋰電新能源項目。
(六)推進能源惠民利民工程
提升農村電力服務品質。按照時間節(jié)點完成農村電網改造項目，加快推進一批110/35/10千伏及以下電網工程?？h域農村供電區(qū)配電網形成以110kV和35kV電網為核心的網架結構，解決全區(qū)域內的單線單變問題。建設以單輻射為主的10kV電網結構，偏遠地區(qū)增設35kV變電站布點，全面解決農村低電壓問題，提升農村居民電力獲得感。到2025年，110kV及以下綜合線損率下降到2.37%，戶均配變容量達到2.45千伏安，基本實現(xiàn)農村、城鎮(zhèn)用電平衡化。優(yōu)化用戶用電報裝流程，全面推廣線上服務，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)用能服務水平一致。
加大光伏助農力度。推廣光伏大棚蔬菜、草腐類食用菌應用模式，充分利用我市秸稈、林業(yè)剩余物等豐富的生物質資源，在鄱陽、余干等地積極開展農光互補、林光互補等生態(tài)循環(huán)產業(yè)模式。充分利用鄱陽湖、水庫等水面資源，在鄱陽、萬年、余干等地開展陽光水面“漁光一體”光伏項目，提升土地產出效益。加強光伏助民力度，優(yōu)先落實惠民項目建設，助力鄉(xiāng)村振興，共享發(fā)展紅利。
持續(xù)推進天然氣管網建設。推動我市管網“互聯(lián)互通”，提高天然氣供應保障能力。加快推進廣豐、玉山、德興、婺源地區(qū)連接省級天然氣管網建設。逐步推行城鎮(zhèn)老舊天然氣管網改造，適時啟動條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管道建設，推動廣信鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣、玉山衢饒示范區(qū)管道天然氣等工程項目落地實施。鼓勵上饒經開區(qū)、廣信茶亭工業(yè)園、廣豐黑滑石產業(yè)園等主要用氣工業(yè)園區(qū)門站及氣化站建設。力爭到2025年，上饒市中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民管道氣化率達到80%，用氣人口超過330萬人。
加快改善充電設施網絡。構建不同層級的新能源汽車充電設施體系，引導充電設施科學合理布局。采用“分散小型充電站為主，集中充換電站為輔”的建設模式，打造“點、站、區(qū)”的充電設施服要務體系，盡快實現(xiàn)上饒市域全覆蓋。建設“快+慢”結合的充電設施站點，滿足不同充電人群的使用需求。建立小區(qū)充電樁配建標準，推進新建小區(qū)配套充電樁建設。研究“充電設施+”的復合發(fā)展模式，涵蓋包括汽車服務、展示、餐飲、娛樂休閑、生活配套等功能，打造江西省乃至全國新能源充電設施示范樣板。到2025年，全市共建充電站約367座，各類充電樁超3500樁。
專欄5：能源惠民利民工程項目
1. 上饒市10千伏及以下改造工程，新增主干線長度超過2500公里，支線長度超過2300公里，配套低電壓線路長度超過1萬公里;
2. 上饒市充電基礎設施項目，新建367個充電站。(其中：廣信區(qū)91個、信州區(qū)69個、廣豐區(qū)56個、德興市16個、橫峰縣8個、鄱陽縣27個、玉山縣22個、鉛山縣13個、萬年縣11個、婺源縣25個、弋陽縣13個、余干縣16個)。
五、環(huán)境影響評價
(一)規(guī)劃實施環(huán)境影響分析
能源基礎設施建設、能源系統(tǒng)運行不可避免的對環(huán)境產生影響，主要在資源占用、生態(tài)影響和污染排放三個方面。能源基礎設施建設占用部分土地和水域，消耗大量物資資源，能源設備運行期間會向周邊環(huán)境排放少量的廢氣、污水、噪聲和固體廢棄物等污染物，可能對局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境產生一定影響。
規(guī)劃實施加快推動節(jié)能減排和綠色低碳轉型，能源生產、消費對環(huán)境影響得到有效控制。一是能源消費總量和強度實現(xiàn)有效控制，二氧化碳排放強度顯著下降，能源利用效率明顯提升。2025年能源消費總量控制在1200萬噸標煤以內(年均增長約6%)，要能耗強度和二氧化碳排放強度相比于2020年下降幅度均達到江西省下達指標要求。力爭“十五五”中期2028年左右全市能源領域二氧化碳排放達到峰值。二是積極開展煤炭礦區(qū)生態(tài)治理、火電超低排放改造、水陸交通清潔替代、建筑節(jié)能改造、工業(yè)能效趕超等行動，將有效減少污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境顯著。三是大力發(fā)展可再生能源，優(yōu)化全市能源布局和結構。2025年非化石能源裝機占比超過60%。
(二)規(guī)劃實施環(huán)境保護措施
嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，切實落實規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、項目能評、排污許可等制度要求，嚴格實施相關能源環(huán)境治理措施，開展污染治理和生態(tài)環(huán)境修復，預防和減輕能源開發(fā)使用對環(huán)境的影響。本規(guī)劃提出的項目將在國家及有關省區(qū)關鍵規(guī)劃中進一步落實，做好相關專項規(guī)劃、具體建設項目的環(huán)境評價，充分吸收相關專項規(guī)劃環(huán)評工作的成果，不突破相應環(huán)評結論，并將有關環(huán)評結論作為后續(xù)規(guī)劃實施的依據。嚴格履行環(huán)評法定程序，充分做好環(huán)評公示和公眾意見征集，降低對生態(tài)環(huán)境和公眾生活的不良影響。夯實責任，強化監(jiān)管，規(guī)范竣工環(huán)保驗收，依法開展后評價，落實跟蹤環(huán)境監(jiān)測、企業(yè)環(huán)境信息公開等方面的要求，強化法人環(huán)境保護主體責任。依法依規(guī)對違反項目環(huán)評制度違法行為進行處罰，督促違法項目依法完善環(huán)評手續(xù)，切實落實現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題整改。
加強能源開發(fā)生產環(huán)節(jié)環(huán)保措施。所有電源、輸變電等能源項目，建設過程要做到環(huán)境保護設施與主體工程“三同時”，投要運過程要做到環(huán)保設施全負荷、全時段穩(wěn)定運行。嚴格新建機組環(huán)保準入和環(huán)保設施運行監(jiān)督;新建燃煤發(fā)電機組均按超低排放標準設計配建先進高效脫硫、脫硝和除塵設施。加強煤渣、脫硫副產品、脫硝副產物等固體廢棄物的合理利用與處置，減少對水體、土壤等的影響。
加強能源運輸儲備環(huán)節(jié)環(huán)保措施。輸變電工程采用先進技術，優(yōu)化施工方式，截污治污，合理安排防護距離，降低電磁輻射、噪音等環(huán)境影響。依照油氣管道運行規(guī)范，加強油氣管道安全監(jiān)督與管理，加大隱患整治力度，完善應急預案，防止發(fā)生泄漏、爆炸、火災等事故對環(huán)境的影響。優(yōu)化煤炭運輸系統(tǒng)，提高“公轉水”和點對點直達運輸能力，減少運輸過程的環(huán)境影響。完善能源資源儲備系統(tǒng)，嚴格按照安全、環(huán)保、衛(wèi)生防護距離進行選址，嚴格按照工藝、材料和安全標準設計建造，嚴格設置消防、綠化、防滲、防溢、防泄等防護措施。
六、保障措施
(一)加強組織領導
建立健全以市級領導小組組織協(xié)調、相關職能部門和重點企業(yè)細化落實的能源規(guī)劃建設實施工作機制，發(fā)揮領導小組的主導作用，合理界定市發(fā)改委、市住建局、市工信局等部門監(jiān)管權責范圍，推動壓實領導小組的規(guī)劃落實責任，推進能源規(guī)劃重點任務項目建設。各相關職能部門將規(guī)劃確定的約束性指標、主要任務和重大工程列入部門重點專項規(guī)劃，分解落實目標任務，明確進度安排協(xié)調和目標考核機制，精心組織實施。健全能源領域應急管理機制，強化能源行業(yè)涉及公眾利益的投資行為、成本及投資效益監(jiān)管，深入推進政企分開，逐步剝離由企業(yè)行使的公共管理職能，過渡到由政府部門或委托第三方機構承擔。
(二)強化政策支持
加強能源政策研究，發(fā)揮政策引導、支持、促進作用。加大對可再生能源的鼓勵、扶持、監(jiān)督力度，進一步建立健全支持可再生能源發(fā)展、煤電靈活性及環(huán)保節(jié)能改造、工業(yè)園區(qū)綠色供熱、天然氣利用、電動汽車充電基礎設施建設、分布式能源發(fā)展、配電網升級改造、電能替代、需求側管理等政策措施。深入推進能源產品價格改革，形成體現(xiàn)資源稀缺程度、市場供求關系、環(huán)境補償成本、代際公平可持續(xù)的能源價格形成機制。完善能源發(fā)展相關財稅、投融資、土地、價格等方面扶持政策，積極爭取中央及省級財政專項資金，重點圍繞能源“雙控”、綜合能源示范、可再生能源發(fā)展等方面出臺相應政策。
(三)強化行業(yè)管理
加強能源行業(yè)準入管理，規(guī)范開發(fā)建設秩序，促進能源產業(yè)集約高效發(fā)展。強化能源安全生產，深入貫徹國家和江西省關于安全生產工作的要求部署，堅決落實安全生產責任制，遏制重特大事故發(fā)生，全面強化項目管理全過程安全生產要求，梳理近五年內已核準的風電、光伏項目開工狀況，督促超期未開發(fā)的項目單位盡快落實，否則廢除核準文件。切實加強鋼鐵、建材、石化、電力等重點行業(yè)和重點用能企業(yè)節(jié)能，積極推動中小企業(yè)的節(jié)能降耗，進一步加大節(jié)能技術改造力度，積極引導企業(yè)大力推廣先進適宜的工業(yè)節(jié)能技術、設備和產品。重點抓好城市交通及公路、水運的節(jié)能，加快構建節(jié)能型綜合交通運輸網絡體系，開展碼頭、車站節(jié)能提升改造，鼓勵發(fā)展節(jié)能型和新能源汽車。重點對政府、醫(yī)院、學校、酒店等公共機構應進一步完善能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示和能耗定額制度，加強能耗監(jiān)測平臺和節(jié)能監(jiān)管體系建設和推行合同能源管理試點，加強公務用車用油定額管理和考核，加大節(jié)能環(huán)保產品政府集中采購力度。加強能源市場監(jiān)管，完善市場交易規(guī)則，建立健全監(jiān)管機制，保障市場競爭規(guī)范、公正、透明。
(四)加強規(guī)劃實施
增強能源規(guī)劃的權威性、嚴肅性、約束性，建立健全能源主管部門牽頭組織協(xié)調、其他有關部門按照職責分工配合推進、各地政府和能源企業(yè)細化落實的工作機制，形成推動規(guī)劃實施的整體合力。加強能源規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要以及土地利用、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設、交通運輸等規(guī)劃的銜接，保證資源配置和時序安排協(xié)調有序，促進能源項目順利落地。健全和落實規(guī)劃實施責任制，明確責任分工，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。加強能源項目庫管理，合理布局重大項目，實現(xiàn)有效儲備、滾動調整、有序開發(fā)。建立規(guī)劃監(jiān)測評估機制，評估報告上報規(guī)劃審批機關備案，并適時向公眾公開。推行規(guī)劃年度實施方案制，將能源經濟發(fā)展各項目標和任務，按年度分縣分地區(qū)進行分解落實，定期公布各地規(guī)劃執(zhí)行情況。適時開展規(guī)劃調整和修編工作，以評估報告作為規(guī)劃調整和修編的重要依據，嚴格規(guī)劃調整和修編的各項程序，凡涉及能源開發(fā)規(guī)模、布局等原則性修改的，必須報原審批機關批準。
(五)加強金融支持
一是爭取國家級、省級政府專項資金，吸引金融資本和社會資本共同參與能源規(guī)劃建設。二是圍繞重點領域，打造“資金系”，形成“中早期投資+杠桿撬動更多資本+支持企業(yè)并購=實現(xiàn)高精尖產業(yè)聚集”模式，促進產業(yè)高質量發(fā)展。三是積極探索融資質押擔保，探索將用能權、碳排放權、排污權、合同能源管理未來收益權、特許經營收費權等納入融資質押擔保范圍。四是創(chuàng)新投融資模式，拓寬社會資本準入領域，引導社會資本進入基礎設施、城市更新、非基本公共服務等領域，建立民間資本推介項目機制，規(guī)范PPP模式。五是拓寬能源行業(yè)投融資渠道，建立競爭有序、公開公平的能源投資機制，鼓勵社會資本投資能源產業(yè)，促進能源投資多元化
(六)做好宣傳引導
建立健全統(tǒng)一協(xié)調的信息發(fā)布機制，把握正確輿論導向。充分發(fā)揮高端智庫、新聞媒體和網絡媒體作用，全面解讀現(xiàn)代化大美上饒能源經濟的重大意義、戰(zhàn)略定位、主要目標和重點任務，及時發(fā)布上饒市能源經濟建設進度及成效，合理引導民眾積極參與能源經濟發(fā)展，共享能源經濟發(fā)展的成果。各地各部門加強統(tǒng)籌謀劃、密切協(xié)作配合，形成上下貫通、左右聯(lián)動的宣傳工作大格局，切實把現(xiàn)代化大美上饒能源經濟發(fā)展這篇文章宣傳好、引導好、推動好。
