《廣州市油氣管道設(shè)施保護(hù)試行辦法》已經(jīng)2008年8月5日市政府第13屆54次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2008年11月1日起施行。
市長 張廣寧
二○○八年九月二十九日
廣州市油氣管道設(shè)施保護(hù)試行辦法
第一條 為加強(qiáng)本市油氣管道設(shè)施的管理，保障安全運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)石油(包括原油、成品油)、燃?xì)?包括天然氣、代天然氣、人工煤氣、液化石油氣)管道及其附屬設(shè)施(以下簡稱管道設(shè)施)的保護(hù)和管理活動(dòng)。
石油化工企業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)、港口碼頭企業(yè)、液化石油氣站場內(nèi)部的油氣管道設(shè)施的保護(hù)不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱油氣管道設(shè)施，包括：
(一)輸送石油、燃?xì)獾墓艿?
(二)調(diào)壓設(shè)備、閥門(井)、凝水缸(井)、計(jì)量表、補(bǔ)償器、放散管等油氣管道設(shè)施、放空設(shè)施、監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集基地站及附屬建(構(gòu))筑物;
(三)管道防腐保護(hù)設(shè)施，包括犧牲陽極塊、陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測試樁、陽極地床和雜散電流排流站等;
(四)標(biāo)志樁(帶)、里程樁、警示牌等管道標(biāo)志、標(biāo)識和穿越公(鐵)路檢漏裝置;
(五)管道水工防護(hù)構(gòu)筑物、抗震設(shè)施、管溝、管堤、管橋及管道專用涵洞和隧道;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他附屬設(shè)施和裝置。
第四條 本市建立石油管道設(shè)施保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度協(xié)調(diào)全市石油管道設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理，具體工作由市經(jīng)貿(mào)行政管理部門牽頭會(huì)同市發(fā)展改革、安全監(jiān)管、建設(shè)、規(guī)劃、公安等行政管理部門組織實(shí)施。
市經(jīng)貿(mào)行政管理部門負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，主要履行下列職責(zé)：
(一)受理對破壞、盜竊、哄搶石油管道設(shè)施行為的舉報(bào)，及時(shí)交由相關(guān)行政管理部門處理;
(二)定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)相關(guān)行政管理部門日常履行職責(zé)情況、舉報(bào)處理情況，加強(qiáng)信息溝通與協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作;
(三)協(xié)調(diào)組織開展全市石油管道設(shè)施保護(hù)的宣傳工作;
(四)必要時(shí)牽頭組織全市石油管道設(shè)施保護(hù)的專項(xiàng)整治與查處行動(dòng);
(五)協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門督促石油管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)制定應(yīng)急救援預(yù)案;
(六)按照市政府的要求組織、協(xié)調(diào)其他石油管道設(shè)施保護(hù)管理工作。
相關(guān)行政管理部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)：
(一)市發(fā)展改革行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合國家、省有關(guān)石油管道設(shè)施建設(shè)工程;
(二)市安全監(jiān)管行政管理部門負(fù)責(zé)督促石油管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依法查處安全生產(chǎn)違法行為;
(三)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)在實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中確保石油管道設(shè)施安全保護(hù)區(qū)域制度的落實(shí);
(四)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處破壞、盜竊、哄搶石油管道設(shè)施以及其他危害石油管道設(shè)施的案件。
相關(guān)行政管理部門對市經(jīng)貿(mào)行政管理部門的協(xié)調(diào)處理意見有爭議，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究后仍不能達(dá)成一致的，由市經(jīng)貿(mào)行政管理部門提請市政府決定。
第五條 市市政行政主管部門負(fù)責(zé)全市燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
區(qū)、縣級市的市政行政管理部門分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上受市市政行政主管部門的指導(dǎo)。區(qū)的市政行政管理部門沒有城市燃?xì)庑姓芾砺毮艿模細(xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理工作由市市政行政主管部門負(fù)責(zé)。
第六條 市各相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
各區(qū)、縣級市政府應(yīng)當(dāng)配合做好本轄區(qū)內(nèi)油氣管道設(shè)施保護(hù)的管理工作。
第七條 對危害油氣管道設(shè)施的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)制止，并向經(jīng)貿(mào)、市政或者其他相關(guān)行政管理部門舉報(bào)。市政、公安等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話和其他舉報(bào)途徑，并公布查處結(jié)果。
第八條 用戶或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的共用燃?xì)夤艿涝O(shè)施，應(yīng)當(dāng)在投入運(yùn)行前將運(yùn)營、維修、養(yǎng)護(hù)等管理責(zé)任和相關(guān)檔案資料移交給燃?xì)夤艿涝O(shè)施運(yùn)營企業(yè)，并簽訂移交管理協(xié)議。
燃?xì)夤艿涝O(shè)施運(yùn)營企業(yè)在接管共用燃?xì)夤艿涝O(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)對其安全技術(shù)條件進(jìn)行復(fù)查;經(jīng)復(fù)查不符合安全技術(shù)條件的，不予接收。
本條所稱共用燃?xì)夤艿涝O(shè)施，是指同一規(guī)劃紅線范圍內(nèi)二戶以上用戶共同使用的燃?xì)夤艿涝O(shè)施。
第九條 油氣管道設(shè)施的安全保護(hù)區(qū)域分為安全保護(hù)范圍和安全控制范圍。
安全保護(hù)范圍為：
(一)石油管道，次高壓、高壓、超高壓燃?xì)夤艿赖墓鼙谕饩墐蓚?cè)5米范圍內(nèi)的區(qū)域;
(二)低壓、中壓燃?xì)夤艿赖墓鼙谕饩墐蓚?cè)07米范圍內(nèi)的區(qū)域。
安全控制范圍為：
(一)石油管道，次高壓、高壓、超高壓燃?xì)夤艿赖墓鼙谕饩墐蓚?cè)5米至50米范圍內(nèi)的區(qū)域;
(二)低壓、中壓燃?xì)夤艿赖墓鼙谕饩墐蓚?cè)07米至5米范圍內(nèi)的區(qū)域。
市經(jīng)貿(mào)行政管理部門、市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門的要求，組織油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)劃定油氣管道設(shè)施安全保護(hù)區(qū)域控制線，提出控制要求，送市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門審查后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門在規(guī)劃管理中按本辦法第十條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。
第十條 油氣管道設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)修筑建(構(gòu))筑物;
(二)堆放大宗物資;
(三)在地面或者架空的油氣管道設(shè)施上行走、攀爬、懸掛雜物;
(四)擊打油氣管道設(shè)施。
在石油管道、次高壓燃?xì)夤艿馈⒏邏喝細(xì)夤艿?、超高壓燃?xì)夤艿赖陌踩Ｗo(hù)范圍和低壓、中壓燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全控制范圍內(nèi)，禁止排放腐蝕性物質(zhì)。
在油氣管道設(shè)施的安全保護(hù)范圍和石油管道、次高壓燃?xì)夤艿?、高壓燃?xì)夤艿?、超高壓燃?xì)夤艿赖陌踩刂品秶鷥?nèi)，禁止爆破、開山作業(yè)。
在沿河、跨河、穿河、穿堤的油氣管道設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，除在保障油氣管道設(shè)施安全的條件下為防洪或者通航而采取的疏浚作業(yè)外，不得拋錨、拖錨、掏沙、挖泥或者從事其他危及油氣管道設(shè)施安全的作業(yè)。
第十一條 建設(shè)單位進(jìn)行下列活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)查詢油氣管道設(shè)施情況，取得油氣管道設(shè)施資料：
(一)在油氣管道設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)敷設(shè)和維修管道，以及進(jìn)行鉆探、打樁、頂進(jìn)、開挖等作業(yè);
(二)在油氣管道設(shè)施安全控制范圍內(nèi)，修筑建(構(gòu))筑物;
(三)在低壓、中壓燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全控制范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、開山、堆放大宗物資。
施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供相關(guān)資料，督促施工單位制訂油氣管道設(shè)施保護(hù)方案，并在開工前十五日通知油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)。油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)收到通知后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)油氣管道設(shè)施狀況和保護(hù)方案提出具體的保護(hù)要求。
第十二條 施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)有未查明的油氣管道設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并向建設(shè)單位和油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)報(bào)告。
工程施工作業(yè)損壞油氣管道設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即通知建設(shè)單位、油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)和相關(guān)行政管理部門，并采取應(yīng)急保護(hù)措施。
第十三條 市政或者公路行政管理部門在批準(zhǔn)涉及油氣管道設(shè)施的道路挖掘申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)。
相關(guān)挖掘工作可能對油氣管道設(shè)施造成重大影響的，市政或者公路行政管理部門在批準(zhǔn)道路挖掘申請前還應(yīng)當(dāng)征求油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的意見;油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以答復(fù)。
第十四條 燃?xì)夤艿涝O(shè)施運(yùn)營企業(yè)確需改動(dòng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)持下列資料向市政行政管理部門提出申請，獲得批準(zhǔn)后方可改動(dòng)：
(一)書面申請;
(二)相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收證書;
(三)設(shè)施改造的設(shè)計(jì)文件和安全施工方案;
(四)設(shè)施改造的現(xiàn)場平面位置圖;
(五)安全防護(hù)及不影響燃?xì)庥脩舭踩⒄Ｓ脷獾拇胧?
(六)規(guī)劃部門核發(fā)的管線工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《道路、管、線工程審核書》及附圖。
市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)作出決定。
第十五條 油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為下列地段的油氣管道設(shè)施設(shè)立明顯的警示標(biāo)志：
(一)途經(jīng)城鎮(zhèn)、居民區(qū)、廠礦、學(xué)校、車站、碼頭、集貿(mào)市場等人口密集區(qū)域的油氣管道設(shè)施;
(二)穿越公路、城市主干道、鐵路、地鐵、河流、水利設(shè)施、橋梁、港區(qū)航道、變電站、電纜的油氣管道設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、涂改、覆蓋、拆除油氣管道設(shè)施警示標(biāo)志。
第十六條 油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列保護(hù)義務(wù)：
(一)制定油氣管道設(shè)施保護(hù)管理制度和相關(guān)規(guī)程;
(二)定期檢查油氣管道設(shè)施，制作完整的檢查記錄，及時(shí)排除事故隱患;
(三)對易遭受機(jī)動(dòng)車或者其他外力碰撞的油氣管道設(shè)施采取相應(yīng)的保護(hù)措施;
(四)對涉及油氣管道設(shè)施的挖掘工程，在施工現(xiàn)場標(biāo)明管線位置，對重要設(shè)施或者危險(xiǎn)性較大的地段派人現(xiàn)場監(jiān)護(hù);
(五)及時(shí)制止可能危及油氣管道設(shè)施的行為，對不聽勸阻的，及時(shí)將有關(guān)情況向經(jīng)貿(mào)或者市政行政管理部門報(bào)告;
(六)建立與油氣管道設(shè)施規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍及配備搶險(xiǎn)搶修器具，并公布搶險(xiǎn)值班電話;
(七)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)貿(mào)或者市政行政管理部門備案，并定期舉行演練。
第十七條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)油氣管道設(shè)施事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)，或者向政府有關(guān)部門報(bào)告。
油氣管道設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予必要的協(xié)助，不得阻撓、妨礙搶修工作。
第十八條 違反本辦法第十條規(guī)定，危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，由市政行政管理部門責(zé)令改正，對個(gè)人可以處五百元以上二千元以下、對單位可以處三千元以上三萬元以下的罰款。
第十九條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施或者造成設(shè)施損壞的，由市政行政管理部門責(zé)令停止施工，限期改正，對責(zé)任單位可以處五千元以上一萬元以下的罰款。
第二十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，燃?xì)夤艿涝O(shè)施運(yùn)營企業(yè)擅自改動(dòng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，由市政行政管理部門責(zé)令改正，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第二十一條 違反本辦法第十五條規(guī)定，燃?xì)夤艿涝O(shè)施運(yùn)營企業(yè)未設(shè)置警示標(biāo)志的，由市政行政管理部門依照《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十四條的規(guī)定予以處理。
第二十二條 違反本辦法第十六條規(guī)定，燃?xì)夤艿涝O(shè)施運(yùn)營企業(yè)不履行油氣管道設(shè)施保護(hù)義務(wù)，致使管道設(shè)施遭受損壞的，由市政行政管理部門責(zé)令改正，處二萬元以上三萬元以下的罰款。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定了其他行政處罰的，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理;構(gòu)成治安違法行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理。
第二十四條 經(jīng)貿(mào)、市政或者其他相關(guān)行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分。
第二十五條 本辦法自2008年11月1日起施行。
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