《佳木斯市城市排水設施管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)二○○九年七月三日市政府第二十七次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。
市 長 李海濤
二○○九年八月十四日
佳木斯市城市排水設施管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強城市排水設施管理，規(guī)范排水行為，保證城市排水設施正常運行，防治城市洪水災害和水環(huán)境污染，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)城市排水設施的規(guī)劃、建設、管理、使用和保護。
第三條 本辦法所稱城市排水設施，是指接納、輸送城市污水、廢水和雨水的城市公共排水設施，自建排水設施及城市防洪設施，包括：
（一）城市污水處理廠；
（二）污水泵站、雨水泵站；
（三）污水和雨水的管道、暗渠、檢查井、雨水井及其附屬設施；
（四）防洪堤壩、明渠、涵洞、閘門、蓄水庫、水塘、人工湖及其附屬設施等。
排水設施的技術安全控制管理范圍按國家、省規(guī)定標準執(zhí)行；國家、省未制定標準的，參照東北地區(qū)同類城市的標準執(zhí)行。
第四條 市排水行政主管部門是城市排水設施管理的主管部門，其所屬的市排水公司是市排水設施的日常管理機構，負責本市市區(qū)內(nèi)排水設施的規(guī)劃、建設、管理維護等日常工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、城管、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、國土資源、房產(chǎn)、公安等有關部門應當按照職責分工，做好相關工作。
第五條 城市排水實行排水許可制度。任何單位和個人使用排水設施排水，應當按照法律規(guī)定取得排水許可證。
第二章 規(guī)劃與建設管理
第六條 排水設施的建設管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、統(tǒng)一管理的原則。
第七條 本市市區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)規(guī)劃由市排水行政主管部門會同有關部門根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃組織編制，報市政府批準后實施。
第八條 排水設施的建設，應當符合城市排水系統(tǒng)規(guī)劃和排水設施所在地詳細規(guī)劃，遵守有關建設規(guī)范和技術標準。
第九條 排水設施建設應當由具備相應資質(zhì)等級的設計單位進行設計，經(jīng)市排水行政主管部門同意，依法報有關部門批準。
第十條 新建、擴建、改建室外排水設施，應當按照法律規(guī)定辦理審批手續(xù)，達到招投標標準的，建設單位應當按照《招標投標法》等法律規(guī)定，通過招投標的方式確定承建人；達不到招投標標準的，建設單位可以通過協(xié)議方式選擇有相應資質(zhì)的承建人。
因拆遷需要拆除的排水設施，應當經(jīng)市排水行政主管部門同意，并將排水設施收回。
排水設施竣工后，應當按照國家《排水工程驗收規(guī)范》和有關規(guī)定，由市排水行政主管部門會同有關部門進行驗收，驗收合格后，方可投入使用。建設單位應當同時將竣工資料移交市排水行政主管部門存檔。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的排水設施，不得交付使用。
第十一條 各單位自建管線在流量允許并符合城市總體規(guī)劃的前提下，應準許其他單位接入。接入單位應當事先與產(chǎn)權單位就費用、養(yǎng)護等事宜進行協(xié)商，簽訂協(xié)議，并按照法律規(guī)定到市排水行政主管部門辦理審批手續(xù)。
如雙方對接入等有關問題發(fā)生爭議時，由市排水行政主管部門進行處理。對處理不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議也不提起訴訟又不履行處理決定的,由作出處理決定的市排水行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第十二條 經(jīng)批準的新建工程與原有排水管線發(fā)生矛盾時，按照“局部服從整體、臨時性工程服從永久性工程、可彎管線服從不可彎管線”以及區(qū)別先建后建的原則，并根據(jù)有關技術與規(guī)定的要求進行處理。凡需改動城市原有排水設施的，建設單位必須先改后建，自行承擔改線費用。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)主、次干道新建、改建的排水設施覆土前，應當經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進行測繪確認后，方可覆土。
第三章 城市排水許可管理
第十三條 直接或間接使用排水設施排水的單位(以下簡稱排水戶)，應當遵守有關城市排水許可管理法律規(guī)定。
第十四條 具有下列情形之一的污水、廢水，排水戶應當進行綜合處理，經(jīng)環(huán)保和衛(wèi)生防疫部門檢測同意、排水行政主管部門批準后，方可排入城市排水管網(wǎng)：
（一）有毒、有害物質(zhì)超過《工業(yè)“三廢”排放試行標準》的；
（二）帶有大量懸浮物、沉淀物、各類油脂、瀝青以及易燃、易爆、放射性物質(zhì)的；
（三）含有或帶有其他腐蝕管道、排水泵站設備和附屬設施，以及危及排水作業(yè)安全物質(zhì)的。
第十五條 新建、擴建、改建工程需要接通排水設施或變更排水條件的，應在施工前按有關規(guī)定辦理排水許可手續(xù)，任何單位和個人不得在排水管線或排水明渠上擅自接管、掘口、斷水、修閘。
第十六條 已直接或間接使用排水設施的排水戶，應當按照有關規(guī)定辦理排水登記手續(xù)。對排水水質(zhì)符合國家和省有關標準的排水戶，核發(fā)《排水許可證》；對不符合標準規(guī)定、超標不嚴重不致對排水設施安全正常運行構成嚴重影響的排水戶，可核發(fā)《臨時排水許可證》；對不符合標準規(guī)定、超標嚴重對排水設施構成嚴重危害的排水戶，不予發(fā)證，限期治理后再重新申請。
因工程施工或其他原因需要使用排水設施臨時排水的，也應當申請《臨時排水許可證》。臨時排水中有沉淀物的，應當由排水戶先行沉淀，達到排水標準后，方可排放。
第十七條 排水戶要求變更排水許可事項的，應當向作出排水許可決定的市排水行政主管部門提出申請；符合法定條件、標準的，應當依法辦理變更手續(xù)。
第十八條 《排水許可證》有效期為五年，《排水許可證》有效期滿需要繼續(xù)排水的，排水戶應當在《排水許可證》有效期屆滿三十日前，申請續(xù)期?！杜R時排水許可證》的有效期限為兩年，排水戶應當在兩年內(nèi)進行達標治理。因施工排水而發(fā)放的《臨時排水許可證》的有效期限不得超過施工期限。
第十九條 排水戶應當按照《排水許可證》或者《臨時排水許可證》規(guī)定的排水總量、排放口數(shù)量和排放的主要污染物及其濃度，排放污水。
第二十條 排放污水的經(jīng)營單位或個人，應當設置與其經(jīng)營活動配套的排水系統(tǒng)。
第二十一條 市排水行政主管部門應當對排水戶排入排水設施的污水進行監(jiān)測，并且建立排水監(jiān)測檔案。
第二十二條 禁止未辦理有關排水審批手續(xù)擅自向排水設施及其附屬設施排放污水、廢水。
第四章 設施養(yǎng)護管理
第二十三條 排水設施養(yǎng)護維修責任劃分：
（一）城市公用排水設施由市排水設施管理機構負責維修養(yǎng)護；
（二）排水戶至城市公用排水設施之間的排水設施由所有權人負責維修養(yǎng)護；
（三）各類集貿(mào)市場的排水設施由市場主辦單位負責維修養(yǎng)護；
（四）企業(yè)接入城市公共排水設施管網(wǎng)的出戶管及其附屬設施由所有權人或其委托的單位負責維修養(yǎng)護；
（五）自建的排水設施由所有權人負責維修養(yǎng)護。
第二十四條 維修養(yǎng)護責任單位應當按照排水設施養(yǎng)護維修有關技術標準，對排水設施進行養(yǎng)護，并且接受市排水設施管理機構的技術指導。
第二十五條 養(yǎng)護維修責任單位發(fā)現(xiàn)排水設施損壞、污水冒溢，應當及時進行維修、疏通或者采取其他補救措施。因排水設施管理、維修、養(yǎng)護不善造成損失的，由有關責任單位依法負責民事賠償。
第二十六條 排水設施發(fā)生事故，養(yǎng)護維修責任單位應當立即組織搶修，并且及時向市排水行政主管部門和相關部門報告。
排水設施搶修時，有關單位和個人應當支持、配合，不得阻撓。排水設施維修養(yǎng)護專用車輛在不影響正常交通的情況下，不受時間和道路禁行限制。
因事故搶修施工確需臨時封堵排水管道的，設施所有權人應當向市排水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后，方可實施。施工期間，應當采取臨時排水措施。施工結束后，應當按照國家規(guī)定標準予以恢復。
第二十七條 現(xiàn)有的和經(jīng)規(guī)劃確定的排水設施用地未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。
經(jīng)批準臨時占(壓)用排水設施的單位和個人，不得擅自改變其占(壓)用的位置和使用范圍，不得變更使用性質(zhì)，并同時繳納排水設施維修養(yǎng)護補償費。因城市建設、排水設施維護需要，占(壓)用排水設施的單位和個人須無償清理占(壓)用場地設施。
第二十八條 凡因工程施工涉及排水設施時，應當經(jīng)市排水行政主管部門同意。施工損壞排水設施的，施工單位應當賠償損失。
第二十九條 為保證排水設施的使用效能，任何單位和個人禁止有下列損害排水設施的行為：
（一）擅自接設排水設施、變更排水條件、改變排水性質(zhì)；
（二）向排水設施傾倒垃圾、糞便、渣土、施工泥漿等廢棄物和其他易堵塞管道和排水泵站、排污機泵的物質(zhì)；
（三）向排水設施排放有毒、有害、易燃、易爆物質(zhì)；
（四）未經(jīng)批準在排水設施技術安全控制管理范圍內(nèi)修筑建筑物、構筑物和堆放物品；
（五）擅自占壓、拆卸、移動排水設施；
（六）損害排水設施的其他行為。
任何單位和個人都應維護排水設施不受損壞、盜竊、堵塞，保證其正常使用效能。用于排水設施的井蓋、井圈、井箅子等，任何單位和個人不得收購。
第五章 罰 則
第三十條 排水戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設施的，由市排水行政主管部門根據(jù)建設部《城市排水許可管理辦法》規(guī)定，給予警告，責令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。
第三十一條 排水戶有下列行為之一的，由市排水行政主管部門根據(jù)建設部《城市排水許可管理辦法》規(guī)定，給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款：
（一）未取得城市排水許可證書，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水；
（二）超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水；
（三）違反城市排水許可證書規(guī)定內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水；
（四）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；
（五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；
（六）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設施；
（七）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施加壓排放污水；
（八）其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設施正常運行的行為。
第三十二條 排水戶造成城市排水管網(wǎng)及其附屬設施損壞的，應當依法承擔賠償責任。
第三十三條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務，故意破壞、損毀、偷竊排水設施，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》和《中華人民共和國刑法》的，由公安部門依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 排水設施執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由上級機關或所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 當事人對本辦法中涉及的具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或依法向人民法院提起行政訟訴。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。
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