科爾沁區(qū)人民政府、通遼開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局：
現(xiàn)將《通遼市城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二O一O年五月十二日
通遼市城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造實(shí)施方案
按照市委、市政府全力保障冬季供熱安全的總體要求，為盡量消除供熱隱患，順利實(shí)施通遼市城區(qū)集中供熱老化管網(wǎng)改造工作，特制定本方案。
一、目的和意義
（一）按照國(guó)家節(jié)能減排的要求，解決老化管網(wǎng)系統(tǒng)存在的主要問題，實(shí)現(xiàn)供熱節(jié)約能源的目標(biāo)。
（二）通過老化管網(wǎng)改造實(shí)現(xiàn)熱量均衡分配，改善供熱效果，進(jìn)一步提高供熱質(zhì)量。
（三）提高城市集中供熱的整體管理水平，規(guī)范供熱企業(yè)服務(wù)行為，滿足城市建設(shè)發(fā)展和百姓生活需要。
二、基本原則
（一）對(duì)老化嚴(yán)重的二次網(wǎng)實(shí)施供熱管網(wǎng)改造，更換舊管網(wǎng)；把部分低溫水直供網(wǎng)改成高溫網(wǎng)，改建、新建區(qū)域換熱站，增加高溫網(wǎng)供熱比例。
（二）改造資金采取政府、供熱企業(yè)和用戶分別承擔(dān)等方式籌集。
1、市政府在每年的財(cái)政預(yù)算中安排一定的資金專門用于老化供熱管網(wǎng)改造，工程由市建設(shè)局組織實(shí)施。
2、各集中供熱企業(yè)，每年要從前一年所收的入網(wǎng)增容費(fèi)中提取30%—50%資金作為老化管網(wǎng)改造專項(xiàng)費(fèi)用，結(jié)合實(shí)際自行篩選改造項(xiàng)目，改造項(xiàng)目報(bào)市供熱辦審批后由各供熱企業(yè)組織實(shí)施。
3、行政、事業(yè)單位、企業(yè)用戶負(fù)責(zé)自己所屬產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的管網(wǎng)改造資金籌集，改造工作在供熱管理部門及供熱單位的指導(dǎo)下可以自行組織實(shí)施。
4、居民用戶住宅樓入戶井以內(nèi)的供熱設(shè)施由居民籌集資金更新。
（三）新入集中供熱網(wǎng)的老舊小區(qū)及住宅，分戶控制改造費(fèi)用由用戶自行承擔(dān)；外網(wǎng)建設(shè)資金由政府（從供熱預(yù)備金中支付）、供熱企業(yè)和用戶共同承擔(dān)。具體分擔(dān)方式為：分戶控制改造費(fèi)用由用戶自行承擔(dān)；入網(wǎng)增容費(fèi)按16元/平方米向用戶收??；換熱站及管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)按100元/平方米向用戶收?。ㄖ惫┚W(wǎng)的按60元/平方米向用戶收取）；所收入網(wǎng)增容費(fèi)全部用于工程建設(shè)；費(fèi)用不足部分由市財(cái)政和供熱單位各按50%承擔(dān)。
（四）齊抓共管原則。老化管網(wǎng)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的實(shí)施需要政府、企業(yè)、用戶及社會(huì)多方共同努力，相互配合，齊抓共管才能完成。
三、改造解決的問題
（一）解決管網(wǎng)老化，管道堵塞，保溫材料破損，管溝年久失修問題。
（二）解決閥門滲漏，閥門井內(nèi)存水，閥門開啟不靈，起不到調(diào)節(jié)作用，補(bǔ)償器腐蝕損壞，管件及支架銹蝕嚴(yán)重問題。
（三）解決管網(wǎng)存在失水量過大現(xiàn)象，部分失水率大于3%問題。
（四）解決由于城區(qū)建筑發(fā)展較快，現(xiàn)有管網(wǎng)流通能力明顯不足，管徑小，超負(fù)荷運(yùn)行問題。
（五）解決熱力站偏少，熱力站容量偏?。坏蜏厮芫W(wǎng)直供系統(tǒng)偏大，直供網(wǎng)和二次網(wǎng)水利工況嚴(yán)重失調(diào)問題。
（六）解決二次網(wǎng)或小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)缺乏控制，供暖入戶均為簡(jiǎn)易閥門井無法調(diào)節(jié)，造成供熱不均問題。
四、改造范圍
（一）熱電聯(lián)產(chǎn)直供網(wǎng)負(fù)荷向高溫網(wǎng)轉(zhuǎn)移，由熱電公司組織實(shí)施。
（二）各集中供熱企業(yè)主管網(wǎng)改造、支管網(wǎng)維護(hù)維修由供熱單位自行組織實(shí)施。
（三）對(duì)老化嚴(yán)重，威脅供熱安全的支管網(wǎng)按輕重緩急逐年實(shí)施改造，由市建設(shè)局組織實(shí)施。改造對(duì)象主要是由于企業(yè)轉(zhuǎn)制及破產(chǎn)等原因產(chǎn)生的小區(qū)無產(chǎn)權(quán)老化管網(wǎng)、困難群體居住的棄管小區(qū)老化管網(wǎng)、開發(fā)單位已無法找到且供熱隱患較大的小區(qū)管網(wǎng)等。2010年至少完成原電機(jī)廠小區(qū)等20個(gè)老化管網(wǎng)分支改造任務(wù)，在資金允許的情況下，爭(zhēng)取對(duì)老城區(qū)66個(gè)老化管網(wǎng)分支管網(wǎng)實(shí)施改造，努力解決老城區(qū)冬季用熱安全隱患。
五、總體計(jì)劃安排
2010年管網(wǎng)改造工作從5月份正式開始，2010年9月1日改造工程結(jié)束，不能影響用戶正常用熱。
六、工作流程與時(shí)間安排
（一）設(shè)計(jì)、編制工程概算（5月1日—5月31日）。
（二）確定施工隊(duì)伍（6月1日—6月10日）。
（三）編制施工計(jì)劃與施工準(zhǔn)備（6月11日—6月20日）。
（四）工程施工（6月21日—9月1日）。
七、組織機(jī)構(gòu)
供熱管網(wǎng)改造工作是我市主城區(qū)改善供熱質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作，關(guān)系到用戶的切身利益，為做到科學(xué)組織、管理與實(shí)施，確保改造工作的順利進(jìn)行，成立以下管網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：王 斌 市建設(shè)局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：李旭輝 市建設(shè)局副局長(zhǎng)
成 員：何 源 通遼市供熱管理辦公室副主任
惠忠厚 通遼市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督造價(jià)管理站副站長(zhǎng)
王永寬 通遼市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院書記
劉家恩 通遼熱電公司總經(jīng)理
王耀民 通遼市洪泰集中供熱公司董事長(zhǎng)
鄧福禮 通遼市長(zhǎng)興供熱公司總經(jīng)理
鮑蔚君 通遼萬通熱力公司董事長(zhǎng)
主要職責(zé)：指揮管網(wǎng)改造各項(xiàng)工作，對(duì)管網(wǎng)改造實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題，組織政府相關(guān)職能部門及有關(guān)單位進(jìn)行研究并做出相應(yīng)決策；協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)一思想和行動(dòng)，確保改造工作順利實(shí)施。
八、相關(guān)問題說明
（一）居民入戶井至樓內(nèi)的公共管網(wǎng)由居民用戶自籌資金實(shí)施改造。
（二）由政府出資改造的供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施為政府產(chǎn)權(quán)，提供給相應(yīng)供熱單位無償使用，管網(wǎng)改造工程驗(yàn)收合格后自動(dòng)由相應(yīng)供熱單位接收管理。
主題詞：城建 供熱 管網(wǎng)改造 方案 通知
抄送：市委辦公廳、市人大辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市紀(jì)檢委辦公廳，駐市中區(qū)直各單位。
通遼市人民政府辦公廳秘書一科 2010年5月17日印發(fā)
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