鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)鹽城市城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護管理辦法的通知
鹽政規(guī)發(fā)〔2011〕1號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：
現(xiàn)將《鹽城市城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鹽城市人民政府
二〇一一年三月十日
鹽城市城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護管理辦法
第一條為加強燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護管理，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《江蘇省燃?xì)夤芾項l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的保護及相關(guān)管理活動適用本辦法。
天然氣接收門站前的天然氣管道設(shè)施和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的保護，不適用本辦法。
本辦法所稱的燃?xì)夤艿涝O(shè)施，包括：
（一）輸送天然氣、輕烴混合燃?xì)?、液化石油氣的管道?
（二）調(diào)壓站（箱或柜）、閥門室（井）、凝水井（缸）、計量裝置、補償器、放散管等設(shè)施；
（三）管道防腐保護設(shè)施，包括陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床和雜散電流排流站等；
（四）標(biāo)志樁（貼）、測試樁、轉(zhuǎn)角樁、里程樁、警示牌、燃?xì)夤艿朗聚櫨€、警示帶等管道標(biāo)識和穿越公（鐵）路檢漏裝置；
（五）燃?xì)夤艿婪雷o構(gòu)筑物、抗震設(shè)施、管溝、管堤、管橋及管道專用涵洞和隧道等。
第三條市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門是負(fù)責(zé)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護監(jiān)督管理工作的燃?xì)夤芾聿块T，其所屬的燃?xì)夤芾頇C構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理。
鹽城市市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護管理工作，按照鹽發(fā)[2005]5號《關(guān)于市區(qū)分片發(fā)展合力建城的意見（試行）》中的建設(shè)管理劃分范圍，分別由市和各區(qū)燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)。
規(guī)劃區(qū)范圍外的亭湖、鹽都鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護管理工作，分別由亭湖、鹽都區(qū)燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)。
發(fā)改、規(guī)劃、公安、國土、財政、質(zhì)監(jiān)、城管、消防、安監(jiān)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第四條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）制訂燃?xì)夤艿涝O(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織演練，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營實際，及時進行維護更新；
（二）定期巡查、維護燃?xì)夤艿涝O(shè)施，建立巡查、維護記錄，消除安全隱患，確保運行安全；
（三）向社會公布搶險搶修電話，并設(shè)專崗每天24小時值班；
（四）按年度向燃?xì)夤芾聿块T報送燃?xì)夤艿涝O(shè)施現(xiàn)狀圖及電子檔案；
（五）根據(jù)生產(chǎn)運行狀況，對燃?xì)夤艿涝O(shè)施進行安全評估，并向燃?xì)夤芾砗桶脖O(jiān)部門備案；
（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第五條非居民用戶和燃?xì)庥嬃勘碓O(shè)置在住宅內(nèi)的居民用戶，燃?xì)庥嬃勘砗捅砬暗娜細(xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維護、更新；燃?xì)庥嬃勘砗蟮娜細(xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶?，由用戶?fù)責(zé)維護、更新。
燃?xì)庥嬃勘碓O(shè)置在居民住宅公共部位的，燃?xì)夤艿肋M戶墻內(nèi)側(cè)以外的燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維護、更新；燃?xì)夤艿肋M戶墻內(nèi)側(cè)的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶哂捎脩糌?fù)責(zé)維護、更新。
第六條燃?xì)夤艿涝O(shè)施是受國家法律保護的重要基礎(chǔ)設(shè)施，用氣安全是維護公共安全的重要內(nèi)容，任何單位和個人都有保護燃?xì)夤艿涝O(shè)施和確保用氣安全的義務(wù)。對于損害、盜竊管道燃?xì)庠O(shè)施以及其他危害管道燃?xì)庠O(shè)施安全和用氣安全的行為，任何單位和個人都有權(quán)制止，并向燃?xì)夤芾?、公安、安監(jiān)等部門舉報。
第七條用戶不得實施下列行為：
（一）擅自改裝、遷移或者拆除燃?xì)夤艿涝O(shè)施；
（二）將燃?xì)夤艿涝O(shè)施作為負(fù)重支架或者接地引線；
（三）進行危害室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全的裝飾、裝修活動；
（四）其他危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全使用的行為。
第八條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對燃?xì)庥脩舻娜細(xì)夤艿涝O(shè)施的使用情況免費進行安全檢查，并對用戶安全用氣給予技術(shù)指導(dǎo)。燃?xì)馄髽I(yè)對居民用戶實施安全檢查前，應(yīng)當(dāng)事先告知用戶安全檢查的日期，并在約定的時間上門檢查，檢查人員應(yīng)當(dāng)主動出示有關(guān)證件，必要時可請用戶所在地的居民委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助。
燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全檢查結(jié)果告知用戶。對存在安全隱患的，用戶應(yīng)當(dāng)及時進行整改，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為居民用戶整改提供幫助。
第九條燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護范圍：
（一）低壓、中壓管道的管壁外緣兩側(cè)2米范圍內(nèi)的區(qū)域；
（二）次高壓管道的管壁外緣兩側(cè)5米范圍內(nèi)的區(qū)域；
在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）擅自修筑建筑物、構(gòu)筑物；
（二）擅自動用明火作業(yè)；
（三）存放易燃易爆物品或者傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；
（四）種植影響燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的深根植物；
（五）開挖溝渠、挖坑取土，打樁或者頂進作業(yè)；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
禁止在燃?xì)夤艿涝O(shè)施周邊200米范圍內(nèi)擅自從事爆破作業(yè)。
第十條燃?xì)獍踩緲?biāo)志的設(shè)置要求：
（一）設(shè)置在燃?xì)夤艿涝O(shè)施上，標(biāo)志顏色醒目；
（二）標(biāo)明搶險電話、保護范圍、“燃?xì)夤艿馈弊謽樱?
（三）在燃?xì)夤艿涝O(shè)施轉(zhuǎn)角處設(shè)置的，需標(biāo)明走向。
安全警示標(biāo)志及敷設(shè)方式、間距，由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)根據(jù)國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定，并報燃?xì)夤芾聿块T備案。
禁止任何單位和個人移動、覆蓋、拆除或者毀損燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全警示標(biāo)志。
第十一條從事地下施工作業(yè)的，施工前應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機構(gòu)或者燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)查明施工區(qū)域內(nèi)地下燃?xì)夤艿涝O(shè)施情況。施工區(qū)域內(nèi)有地下燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)進行開挖探查，確定燃?xì)夤艿赖臏?zhǔn)確位置。
第十二條下列施工作業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，在開工前七日書面通知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，并會同燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)落實管道設(shè)施保護措施后，方可施工：
（一）在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護范圍內(nèi)，動用明火作業(yè)、敷設(shè)管道、開挖溝渠、挖坑取土，從事打樁、頂進作業(yè)的；
（二）在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護范圍外，但工程施工可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的建設(shè)工程；
（三）在低壓、中壓燃?xì)夤艿涝O(shè)施周圍200米范圍內(nèi)，進行爆破作業(yè)的。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位執(zhí)行燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護方案。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)指派技術(shù)人員到現(xiàn)場提供安全保護指導(dǎo)。
因作業(yè)不當(dāng)造成燃?xì)庠O(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助燃?xì)馄髽I(yè)進行搶修；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十三條新建、改建、擴建的建設(shè)工程確實需要燃?xì)夤艿涝O(shè)施改道、搬遷或者增加安全防護設(shè)施的，由建設(shè)單位或者施工單位按規(guī)定報燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。
改裝、遷移或者拆除燃?xì)夤艿涝O(shè)施的費用以及采取安全保護措施的費用，由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十四條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)《燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)當(dāng)報有關(guān)管理部門備案。發(fā)生燃?xì)夤艿涝O(shè)施事故的，應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案處置，并及時報告政府有關(guān)主管部門。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織救援。
燃?xì)夤艿涝O(shè)施搶修、搶險作業(yè)時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，不得阻撓、妨礙搶修、搶險工作。
第十五條各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對轄區(qū)內(nèi)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂保護措施，保障燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全。對轄區(qū)內(nèi)占壓燃?xì)夤艿涝O(shè)施的違法建筑物或者構(gòu)筑物，由規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，逾期未能拆除的，應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門依法予以拆除。
拆除違法建筑物或者構(gòu)筑物的費用由違法建設(shè)的單位或者個人承擔(dān)。
第十六條燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)依法履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）監(jiān)督檢查燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)實施燃?xì)夤艿涝O(shè)施年度建設(shè)計劃執(zhí)行情況；
（二）監(jiān)督檢查燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護工作；
（三）受理有關(guān)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的投訴，及時調(diào)解糾紛，依法查處違法行為；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十七條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)同燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)保護所管理范圍內(nèi)的燃?xì)夤艿涝O(shè)施，發(fā)現(xiàn)占壓燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)報有關(guān)主管部門予以處理。
第十八條法律責(zé)任
（一）擅自移動、覆蓋、拆除或者毀損燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全警示標(biāo)志的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失，并可處以五百元以上三萬元以下罰款。
（二）違反第七條規(guī)定的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，拒不改正的，對居民用戶可處以一百元以上五百元以下罰款，對非居民用戶可以處一千元以上五千元以下罰款，造成燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對用戶私改私接，阻撓燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)工作人員進行安全檢查、維修等，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)可以根據(jù)供氣協(xié)議的約定，采取安全保障措施，直至停止供應(yīng)燃?xì)?，并報燃?xì)夤芾聿块T備案。
（三）違反第九條規(guī)定的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并可處以三千元以上三萬元以下罰款。
（四）違反第十二條規(guī)定的，燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止施工工，限期改正；逾期不改正的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。
（五）違反第十三條規(guī)定的，建設(shè)單位或者施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改裝、遷移或者拆除燃?xì)庠O(shè)施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第十九條盜竊、損毀燃?xì)夤艿涝O(shè)施或者阻礙燃?xì)夤芾聿块T及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條燃?xì)夤芾聿块T及其工作人員在行政管理和執(zhí)法活動中，不履行或者不正確履行職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條本辦法由鹽城市人民政府法制辦公室會同鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自2011年4月10日起施行。
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