各市（州）水利（水務(wù)）局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直屬有關(guān)單位：
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記治水興水重要論述，全面落實(shí)全國(guó)全省水利工作會(huì)議安排部署，水利部2023年農(nóng)村水利水電、水利工程運(yùn)行管理工作要點(diǎn)等有關(guān)要求，抓好抓實(shí)新時(shí)期農(nóng)村水利工作，特制定《2023年四川農(nóng)村水利工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。?
四川省水利廳
2023年3月22日?
2023年四川農(nóng)村水利工作要點(diǎn)?
2023年是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是全面完成四川水利“三年上臺(tái)階”目標(biāo)任務(wù)的決戰(zhàn)之年。農(nóng)村水利工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記“十六字”治水思路，全面落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)全省水利工作會(huì)議、水利部農(nóng)村水利工作會(huì)議精神，認(rèn)真踐行四川水利高質(zhì)量發(fā)展“3226”工作思路，錨定農(nóng)村水利“三年上臺(tái)階”目標(biāo)，加快推進(jìn)以鄉(xiāng)村水務(wù)為引領(lǐng)的“新農(nóng)水”發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川筑牢水利支撐。
一、推動(dòng)鄉(xiāng)村水務(wù)提速擴(kuò)面
1.全力實(shí)施鄉(xiāng)村水務(wù)百縣建設(shè)行動(dòng)。印發(fā)鄉(xiāng)村水務(wù)百縣建設(shè)行動(dòng)方案，持續(xù)推進(jìn)44個(gè)鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)（示范）縣建設(shè)，啟動(dòng)第三批示范縣遴選。健全“投建管運(yùn)”體制機(jī)制，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、規(guī)范化管理。到2023年底，全省開工建設(shè)規(guī)?；┧こ?0處，維修改造集中供水工程7342處，農(nóng)村規(guī)?；┧蔬_(dá)到62%以上。
2.鞏固拓展農(nóng)村飲水安全成果。壓實(shí)市縣農(nóng)村供水保障“三個(gè)責(zé)任”，開展工程運(yùn)行狀況和飲水安全問題隱患排查。聚焦脫貧地區(qū)、供水條件薄弱地區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，實(shí)現(xiàn)問題處理動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)工程維修養(yǎng)護(hù)，鞏固拓展已成農(nóng)村供水工程成果。完善縣級(jí)和千人以上供水工程應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性農(nóng)村飲水安全問題底線。
3.啟動(dòng)農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、鄉(xiāng)村振興等部門，制定農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)方案。配合生態(tài)環(huán)境部門做好飲用水水源地管理保護(hù)、千人供水工程水源地的“劃、立、治”工作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水源置換。全面落實(shí)縣級(jí)農(nóng)村飲水水質(zhì)巡檢機(jī)制、規(guī)?；┧こ套詸z制度，建立健全從源頭到龍頭的水質(zhì)保障體系。到2023年底，農(nóng)村集中供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備配置率達(dá)75%，農(nóng)村水質(zhì)合格率達(dá)83%以上。
4.加快推進(jìn)村鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理。持續(xù)開展村鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，完善農(nóng)村供水工程規(guī)范化管理評(píng)價(jià)辦法，制定落實(shí)村鎮(zhèn)供水管理省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)村供水管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。推行分級(jí)分段管護(hù)模式，加強(qiáng)基層管水員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村供水管理和服務(wù)水平。到2023年底，完成2000處集中供水工程規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)，千噸萬人供水工程通過水利部標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。
二、推動(dòng)農(nóng)業(yè)灌溉提檔升級(jí)
5.制定灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見。結(jié)合四川實(shí)際，制定省直大型灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，調(diào)優(yōu)頂層設(shè)計(jì)，明晰發(fā)展路徑、細(xì)化工作措施，“一灌區(qū)一策”推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)。
6.編制全省農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃。按照新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)要求，主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門，建立協(xié)作推進(jìn)機(jī)制，摸清農(nóng)田灌溉發(fā)展現(xiàn)狀、科學(xué)評(píng)估灌溉發(fā)展水土需求、科學(xué)制定灌溉發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)化總體布局、明確主要任務(wù)，構(gòu)建完善全省農(nóng)田灌溉“一張圖”。
7.強(qiáng)化灌溉工程提升改造。全面完成2021—2022年19個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目掃尾工作，加快推進(jìn)“十四五”都江堰等6個(gè)大型灌區(qū)和2023—2025年27個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，力爭(zhēng)年度中央投資完成95%以上。推動(dòng)骨干灌排工程與田間工程銜接配套，支持都江堰灌區(qū)整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，助力打造新時(shí)代更高水平天府糧倉。
8.推動(dòng)灌區(qū)規(guī)范化管理。深入推進(jìn)省直大型灌區(qū)“六化”建設(shè)，做深做實(shí)一體化管理體制調(diào)整后半篇文章，加快都江堰“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”灌區(qū)榜樣建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水供水管理，嚴(yán)格執(zhí)行灌區(qū)取水許可制度，推行用水總量控制、定額管理，優(yōu)化計(jì)量設(shè)施布局，到2023年底大中型灌區(qū)骨干工程計(jì)量率達(dá)70%以上。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)節(jié)水型灌區(qū)。
9.打造標(biāo)準(zhǔn)化管理灌區(qū)。修訂完善四川省大中型灌區(qū)、泵站標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)細(xì)則及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理灌區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)6個(gè)省直大型灌區(qū)通過標(biāo)準(zhǔn)化管理灌區(qū)省級(jí)驗(yàn)收，都發(fā)中心成功創(chuàng)建水利部國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理灌區(qū)。
10.推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)先行先試。對(duì)照現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“兩手發(fā)力”、水權(quán)水價(jià)改革、數(shù)字孿生灌區(qū)等試點(diǎn)示范。擇優(yōu)1至2個(gè)灌區(qū)開展“兩手發(fā)力”試點(diǎn)，在都發(fā)中心人民渠一處開展管養(yǎng)分離試點(diǎn)，選擇省直大型灌區(qū)10個(gè)以上站點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)代化水利基層站點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)，選取都江堰人民渠二處及中江縣、玉溪河灌區(qū)及蒲江縣和邛崍市實(shí)施水權(quán)水價(jià)改革試點(diǎn)，在都江堰灌區(qū)、蟆頤堰灌區(qū)、白橋水庫灌區(qū)開展數(shù)字孿生灌區(qū)試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，示范引領(lǐng)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)發(fā)展。
11.加強(qiáng)灌區(qū)水網(wǎng)信息化建設(shè)。緊扣“5+1”水利基礎(chǔ)工作，深入實(shí)施6處大型灌區(qū)和27處中型灌區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目，開展“灌區(qū)一張圖”二期繪制，完成農(nóng)田灌溉等信息上圖工作，打造智慧水利標(biāo)桿，推動(dòng)灌區(qū)水網(wǎng)信息化再上新臺(tái)階。
12.強(qiáng)化灌區(qū)渠系工程管理。以鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)（示范）縣、納入“十四五”續(xù)建配套和節(jié)水改造的中型灌區(qū)為重點(diǎn)，健全“專業(yè)管理與群團(tuán)管理”相結(jié)合的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；結(jié)合水權(quán)水價(jià)改革，建立供水水費(fèi)、財(cái)政兜底“兩手發(fā)力”的水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程規(guī)范管護(hù)、良性運(yùn)行。
13.扎實(shí)做好春灌用水保障。聚焦“三個(gè)有沒有”，抓實(shí)蓄水、工程、技術(shù)、人員、設(shè)備等春灌供水準(zhǔn)備，做實(shí)做細(xì)保栽計(jì)劃，預(yù)估預(yù)判保栽形勢(shì)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，抓好宣傳引導(dǎo)和供水服務(wù)，做優(yōu)春灌供水保障，確?！皯?yīng)栽盡栽”“滿栽滿插”。
三、推動(dòng)水庫管理提標(biāo)增效
14.健全水庫運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，壓實(shí)水庫管護(hù)主體責(zé)任，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)大中型水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)的常態(tài)化工作機(jī)制。以縣域?yàn)閱卧罨⌒退畮旃芾眢w制改革，完善“統(tǒng)一管理與分級(jí)管理”相結(jié)合的管理體制和“專業(yè)巡管與日常監(jiān)管”相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。市級(jí)水行政主管部門監(jiān)督，縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水庫的統(tǒng)一管理，采取措施、配備力量實(shí)現(xiàn)水庫專業(yè)巡管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理的小型水庫，嚴(yán)格落實(shí)水庫大壩安全管理“三個(gè)責(zé)任人”，強(qiáng)化水庫日常監(jiān)管。鼓勵(lì)引入社會(huì)力量，推行小型水庫專業(yè)化、規(guī)范化、物業(yè)化管護(hù)。
15.規(guī)范水庫日常運(yùn)行管理。加快水庫大壩注冊(cè)登記復(fù)查換證，充分論證、科學(xué)妥善實(shí)施水庫降等報(bào)廢。規(guī)范開展水庫工程日常、年度和特別安全巡查，定期開展安全監(jiān)測(cè)、做好結(jié)果整編分析。常態(tài)化實(shí)施水庫大壩安全鑒定，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年清零。管好用好中央和省級(jí)小型水庫維修養(yǎng)護(hù)資金，建立健全縣本級(jí)小型水庫維修養(yǎng)護(hù)常態(tài)化投入保障機(jī)制。
16.加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。搶抓汛前汛后“黃金期”，全面落實(shí)“大質(zhì)量”管理要求，加快推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，12月底前，2021—2022年度928座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目全面收尾、完成竣工驗(yàn)收。6月底前，2023年度204座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目主體工程基本完工、完成蓄水驗(yàn)收；12月底前，全面完工、竣工驗(yàn)收率不低于50%。
17.提升水庫監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化水庫雨水情測(cè)報(bào)和安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目質(zhì)量管理，加快建設(shè)進(jìn)度，4月底前，2023年度1625座小型水庫雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施、610座大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)全部開工；6月底前，全面完工。加快推進(jìn)水庫雨水情和大壩安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，2021—2022年度小型水庫雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施、大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施、重點(diǎn)中小型水庫雨水情測(cè)報(bào)和水資源監(jiān)測(cè)設(shè)施完成省平臺(tái)接入，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息匯集整合與開發(fā)利用，推動(dòng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、共享共用。
18.全力確保水庫安全度汛。全面落實(shí)水庫防汛行政、技術(shù)、巡查值守“三個(gè)責(zé)任人”，水庫防汛雨水情測(cè)報(bào)手段、調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，壓緊壓實(shí)安全監(jiān)管和隱患整改主體責(zé)任，將水庫安全隱患排查和問題整改納入“三單一書”管理，省市縣三級(jí)年度排查水庫安全運(yùn)行覆蓋率分別達(dá)到10%、30%、100%，堅(jiān)決守住“人員不傷亡，水庫不漫壩不垮壩”安全底線。
19.抓好水利工程蓄水保水?？茖W(xué)編制、全面落實(shí)“一縣一策”保水保供方案，以工程運(yùn)行安全為前提，搶抓有利時(shí)機(jī)，做到“應(yīng)蓄盡蓄”。以“10+137”大中型水庫為重點(diǎn)，建立水利工程蓄水統(tǒng)計(jì)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“一庫一策”蓄水調(diào)度，定期開展保水保供督導(dǎo)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)用水需求。
四、推動(dòng)水美新村和水利風(fēng)景區(qū)提質(zhì)增量
20.加強(qiáng)水美新村建設(shè)。圍繞“水安全有保障、水資源有保證、水環(huán)境有質(zhì)量、水生態(tài)有保護(hù)、水文化有底蘊(yùn)、水景觀有特色”的建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)編制年度計(jì)劃方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)到縣到村，全年力爭(zhēng)建設(shè)水美新村300個(gè)以上。
21.加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。研究制定四川省水利風(fēng)景區(qū)管理辦法，推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。深化國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建、啟動(dòng)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)年度復(fù)核、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)（河湖公園）認(rèn)定，加大品牌宣傳和景區(qū)推介，培育一批“精品水利風(fēng)景區(qū)”，全面提升景區(qū)知名度和社會(huì)參與度，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)1家以上，認(rèn)定省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)（河湖公園）5家以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。
五、推動(dòng)改革創(chuàng)新走深走實(shí)
22.推進(jìn)水利供水工程水權(quán)水價(jià)改革。按照“合法、科學(xué)、合理、可行”的思路，依法開展水權(quán)初始分配和明晰，研究水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制，推行骨干、末級(jí)渠道分段核定水價(jià)，探索合理可行的水價(jià)分?jǐn)倷C(jī)制。深化12項(xiàng)課題研究，打造可復(fù)制、可推廣的水庫及其灌區(qū)、區(qū)域水權(quán)水價(jià)改革試點(diǎn)示范。
23.深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。全面落實(shí)業(yè)水價(jià)綜合改革“四項(xiàng)機(jī)制”，新增改革實(shí)施面積54萬畝、驗(yàn)收面積1173萬畝。在都江堰灌區(qū)人民渠二處中江片等實(shí)施深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)灌區(qū)和試點(diǎn)縣建設(shè)。配合開展政府定價(jià)的農(nóng)田水利工程和設(shè)施農(nóng)業(yè)水價(jià)成本監(jiān)審工作，修訂農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
六、保障措施
24.強(qiáng)化政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，堅(jiān)持好、運(yùn)用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署，在立足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局推動(dòng)農(nóng)村水利高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”。
25.持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，深入整治形式主義、官僚主義突出問題，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。樹牢宗旨意識(shí)，聚焦群眾急難愁盼問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、解難題。暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，強(qiáng)化社會(huì)和群眾監(jiān)督。
