近日，住建部發(fā)布國家強制性規(guī)范《農(nóng)村供水工程項目規(guī)范(征求意見稿)》，意見反饋截止時間為2024年10月22日。
此前，財政部、水利部安排40億元中央財政農(nóng)村供水維修養(yǎng)護補助資金，同時安排30億元支持60個縣實施小型引調(diào)水工程建設，著力解決農(nóng)村供水水源不穩(wěn)定、管網(wǎng)輸配能力不足等問題，提高縣域農(nóng)村供水規(guī)模化水平，力爭2024年全年完成農(nóng)村供水工程建設投資1000億元，到2024年底，農(nóng)村自來水普及率達到92%，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達到63%。
有行業(yè)人士認為，此強制性規(guī)定的出臺，對于農(nóng)村供水是很大利好，特別在當前形勢下，或可激活千億農(nóng)村供水市場，值得期待。
附：
工程建設強制性國家規(guī)范《農(nóng)村供水工程項目規(guī)范》
（征求意見稿）
前 言
為適應國際技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準通行規(guī)則，2016年以來，住房和城鄉(xiāng)建設部陸續(xù)印發(fā)《深化工程建設標準化工作改革的意見》等文件，提出政府制定強制性標準、社會團體制定自愿采用性標準的長遠目標，明確了逐步用全文強制性工程建設規(guī)范取代現(xiàn)行標準中分散的強制性條文的改革任務，逐步形成由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章中的技術(shù)性規(guī)定與全文強制性工程建設規(guī)范構(gòu)成的“技術(shù)法規(guī)”體系。
關于規(guī)范種類。強制性工程建設規(guī)范體系覆蓋工程建設領域各類建設工程項目，分為工程項目類規(guī)范（簡稱項目規(guī)范）和通用技術(shù)類規(guī)范（簡稱通用規(guī)范）兩種類型。項目規(guī)范以工程建設項目整體為對象。以項目的規(guī)模、布局、功能、性能和關鍵技術(shù)措施等五大要素為主要內(nèi)容。通用規(guī)范以實現(xiàn)工程建設項目功能性能要求的各專業(yè)通用技術(shù)為對象，以勘察、設計、施工、維修、養(yǎng)護等通用技術(shù)要求為主要內(nèi)容。在全文強制性工程建設規(guī)范體系中，項目規(guī)范為主干，通用規(guī)范是對各類項目共性的、通用的專業(yè)性關鍵技術(shù)措施的規(guī)定。
關于五大要素指標。強制性工程建設規(guī)范中各項要素是保障城鄉(xiāng)基礎設施建設體系化和效率提升的基本規(guī)定，是支撐城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。項目的規(guī)模要求主要規(guī)定了建設工程項目應具備完整的生產(chǎn)或服務能力，應與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。項目的布局要求主要規(guī)定了產(chǎn)業(yè)布局、建設工程項目選址、總體設計、總平面布置以及與規(guī)模相協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌性技術(shù)要求，應考慮供給能力合理分布，提高相關設施建設的整體水平。項目的功能要求主要規(guī)定項目構(gòu)成和用途，明確項目的基本組成單元，是項目發(fā)揮預期作用的保障。項目的性能要求主要規(guī)定建設工程項目建設水平或技術(shù)水平的高低程度，體現(xiàn)建設工程項目的適用性，明確項目質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保、宜居環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等方面應達到的基本水平。關鍵技術(shù)措施是實現(xiàn)建設項目功能、性能要求的基本技術(shù)規(guī)定，是落實城鄉(xiāng)建設安全、綠色、韌性、智慧、宜居、公平、有效率等發(fā)展目標的基本保障。
關于規(guī)范實施。強制性工程建設規(guī)范具有強制約束力，是保障人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、工程安全、生態(tài)環(huán)境安全、公眾權(quán)益和公眾利益，以及促進能源資源節(jié)約利用、滿足經(jīng)濟社會管理等方面的控制性底線要求，工程建設項目的勘察、設計、施工、驗收、維修、養(yǎng)護、拆除等建設活動全過程中必須嚴格執(zhí)行，其中，對于既有建筑改造項目(指不改變現(xiàn)有使用功能)，當條件不具備、執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范確有困難時，應不低于原建造時的標準。與強制性工程建設規(guī)范配套的推薦性工程建設標準是經(jīng)過實踐檢驗的、保障達到強制性規(guī)范要求的成熟技術(shù)措施，一般情況下也應當執(zhí)行。在滿足強制性工程建設規(guī)范規(guī)定的項目功能、性能要求和關鍵技術(shù)措施的前提下，可合理選用和相關團體標準、企業(yè)標準，使項目功能、性能更加優(yōu)化或達到更高水平。推薦性工程建設標準、團體標準、企業(yè)標準要與強制性工程建設規(guī)范協(xié)調(diào)配套，各項技術(shù)要求不得低于強制性工程建設規(guī)范的相關技術(shù)水平。
強制性工程建設規(guī)范實施后，現(xiàn)行相關工程建設國家標準、行業(yè)標準中的強制性條文同時廢止。現(xiàn)行工程建設地方標準中的強制性條文應及時修訂，且不得低于強制性工程建設規(guī)范的規(guī)定?，F(xiàn)行工程建設標準（包括強制性標準和推薦性標準）中有關規(guī)定與強制性工程建設規(guī)范的規(guī)定不一致的，以強制性工程建設規(guī)范的規(guī)定為準。
目 次
1 總則
2 基本規(guī)定
2.1 布局與規(guī)模
2.2 工程建設
3 水量、水質(zhì)和水壓
4 水源和取水工程
5 泵站和輸配水管道
6 調(diào)節(jié)構(gòu)筑物
7 水廠
7.1 一般規(guī)定
7.2 廠區(qū)
7.3 水質(zhì)凈化
7.4 消毒
8 工程運行
8.1 一般規(guī)定
8.2 設施設備運行
8.3 水質(zhì)管理
8.4 安全生產(chǎn)
8.5 應急供水
1 總 則
1.0.1 為規(guī)范農(nóng)村供水工程的建設和運行，提高工程建設質(zhì)量和管理水平，保障農(nóng)村供水安全，制定本規(guī)范。
1.0.2 農(nóng)村集中供水工程項目，必須執(zhí)行本規(guī)范。本規(guī)范所稱農(nóng)村供水工程均指集中供水工程。
1.0.3 農(nóng)村集中供水工程按照設計供水規(guī)模分類如下：
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工程類型 |
I型 |
II型 |
III型 |
IV型 |
V型 |
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供水規(guī)模w |
w≥10000 |
10000＞w≥5000 |
5000＞w≥1000 |
1000＞w≥100 |
100＞w≥10 |
表1.0.3 集中供水工程按照供水規(guī)模分類 單位：立方米/日
1.0.4 農(nóng)村供水工程建設和運行應遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、先進實用、安全可靠、節(jié)水節(jié)能、綠色發(fā)展的原則。
1.0.5 農(nóng)村供水工程建設和運行所采用的技術(shù)方法和措施是否符合本規(guī)范要求，由相關責任主體判定。其中，創(chuàng)新性的技術(shù)方法和措施，應進行論證并符合本規(guī)范中的有關性能的要求。
2 基本規(guī)定
2.1.1 農(nóng)村供水工程布局應與當?shù)亟?jīng)濟社會、城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求相適應。
2.1.2 農(nóng)村供水工程應以穩(wěn)定水源為前提，滿足農(nóng)村生活和二三產(chǎn)業(yè)用水對水質(zhì)、水量和水壓等需求。
2.1.3 Ⅲ型及以上供水工程應具有24小時連續(xù)不間斷供水的能力。
2.2.1 農(nóng)村供水工程建設必須滿足安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生健康安全及消防安全要求。建設過程產(chǎn)生的噪聲、廢水、廢氣、揚塵和固體廢棄物不應對人身健康和周邊環(huán)境造成危害。
2.2.2 Ⅰ型農(nóng)村供水工程主要設施的抗震設防類別應劃分為重點設防類，Ⅱ型及以下供水工程主要設施的抗震設防應按本地區(qū)抗震設防烈度采取抗震措施。
2.2.3 地表水構(gòu)（建）筑物的防洪標準應符合防洪安全的要求。
2.2.4 Ⅲ型及以上農(nóng)村供水工程主要構(gòu)（建）筑物的主體結(jié)構(gòu)和地埋輸配水主管道，其結(jié)構(gòu)設計使用年限不應小于30年。
2.2.5 直接涉水的管材、管件、水處理和消毒設備、防腐材料、濾料、化學藥劑和粘結(jié)劑等材料與設備，應符合飲用水衛(wèi)生安全要求。
2.2.6 有冰凍風險地區(qū)，泵房、調(diào)節(jié)構(gòu)筑物、凈化消毒設備間等生產(chǎn)構(gòu)（建）筑物應采取防凍保暖措施。
2.2.7 農(nóng)村供水工程構(gòu)（建）筑物和機電設備應采取防雷保護措施。
2.2.8 Ⅲ型及以上的供水工程應監(jiān)測水量、水質(zhì)等關鍵供水指標和主要供水設施設備運行狀況。
2.2.9 農(nóng)村供水工程應對取水、出廠水和用戶用水進行計量。
3 水量、水質(zhì)和水壓
3.0.1 農(nóng)村居民日生活用水定額不應低于40L/（人?日）。
3.0.2 農(nóng)村供水工程不能滿足正常供水要求時，應采取拉水送水等措施保障基本水量供應，拉水送水前應告知用水戶做好接水、儲水和節(jié)水工作。拉水送水時，應急供水量應符合下列規(guī)定：7d以內(nèi)應急供水，應保障農(nóng)村居民生存需求的飲用水量，按5.0L/（人·d）～7.5L/（人·d）確定。超過7d的應急供水，除滿足農(nóng)村居民基本生活用水需求外，還應滿足結(jié)合實際情況確定的其他必要供水量需求。
3.0.3 生活飲用水的水質(zhì)必須符合現(xiàn)行國家標準《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB 5749的有關規(guī)定。
3.0.4 供水水壓應滿足配水管網(wǎng)中用戶接管點的最小服務水頭要求；當局部水壓不滿足要求時，供水工程應采取局部調(diào)壓措施。
3.0.5 供水范圍內(nèi)地形高差較大或個別供水區(qū)較遠時，應實行分區(qū)分壓供水。
4 水源和取水工程
4.0.1 農(nóng)村供水工程應選擇水量充沛、水質(zhì)良好、便于保護的水源。
4.0.2 以地表水為水源時，設計供水保證率不應低于90%。
4.0.3 以地下水為水源時，設計取水量應小于允許開采量。
4.0.4 Ⅲ型及以上農(nóng)村供水工程的水源地應劃定水源保護區(qū)；Ⅳ型農(nóng)村供水工程的水源地應劃定水源保護區(qū)或保護范圍；飲用水源地應設立水源保護標志。
4.0.5 從湖泊、水庫或高濁度江河取水時，取水設施位置的選擇及采取的除藻、防冰、避沙等措施，應保證取水水質(zhì)和水量安全可靠。
4.0.6 采用管井取水時，應封堵非開采含水層。
4.0.7 截潛流、滲渠、引泉等取水構(gòu)筑物應在凍土深度和防洪標準沖刷線以下取水。
4.0.8 固定式取水口應設置明顯的標志牌。通航河道內(nèi)的取水口應設置警示燈和防撞保護措施。
5 泵站和輸配水管道
5.0.1 取水和供水泵站應采取消除水錘危害的措施。
5.0.2 Ⅲ型及以上農(nóng)村供水工程的取水泵站和供水泵站應設置備用機組。
5.0.3 農(nóng)村生活飲用水供水管網(wǎng)嚴禁與非生活飲用水供水管網(wǎng)和自備水源供水管網(wǎng)直接連接。
5.0.4 地埋輸配水管道管頂覆土厚度應滿足安全埋深要求；受條件限制無法埋地的干支管道應采取安全防護措施。
5.0.5 禁止使用灰口鑄鐵管和普通鍍鋅管等國家明令禁止的管材。
5.0.6 長距離輸配水管道應根據(jù)輸水方式、管材、管徑及沿線地形高差等條件進行技術(shù)、經(jīng)濟比較和安全論證，采取水錘綜合防護措施。
5.0.7 輸配水管道嚴禁穿越污染區(qū)。穿越不良地質(zhì)或有腐蝕性的地段時，應采取安全防護措施。
5.0.8 有冰凍風險地區(qū)，水表、閘閥等管件應采取防凍措施。
5.0.9 輸配水管道回填前應進行水壓試驗。
5.0.10 農(nóng)村供水工程管道系統(tǒng)的更新改造和給水栓設置，應滿足消防用水需求。
5.0.11 當管網(wǎng)中設置無負壓增壓泵站時，設備接入點的供水水壓不應影響周圍用戶的水壓及水量，并應采取可靠的防負壓及防倒流措施。
6 調(diào)節(jié)構(gòu)筑物
6.0.1 清水池、高位水池等調(diào)節(jié)構(gòu)筑物應設置檢修孔、通氣孔、溢流管等設施。
6.0.2 調(diào)節(jié)構(gòu)筑物的排空、溢流等管道嚴禁直接與排水管道連通，四周應排水暢通，嚴禁污水倒灌和滲漏。
6.0.3 調(diào)節(jié)構(gòu)筑物周圍10m以內(nèi)不應有化糞池、污水處理構(gòu)（建）筑物、滲水井、垃圾堆放點等污染源，2m以內(nèi)不應有污水管道和污染物。
6.0.4 調(diào)節(jié)構(gòu)筑物施工完畢，應進行滿水試驗及清洗消毒。
7 水 廠
7.1.1 農(nóng)村供水工程應具有與原水水質(zhì)相匹配的凈水設施設備。凈水工藝應保證供水水質(zhì)安全。凈水工藝的選擇應根據(jù)原水水質(zhì)、供水規(guī)模，通過技術(shù)經(jīng)濟論證后綜合確定。
7.1.2 Ⅱ型及以上農(nóng)村供水工程的凈水設施設備應滿足分組運行要求。
7.1.3 凈水設施設備上的工作通道應設防護欄桿等安全防護措施。
7.1.4 農(nóng)村供水工程混凝劑、消毒劑等水處理藥劑必須計量投加。
7.1.5 農(nóng)村供水工程應設置廠區(qū)圍墻或圍欄等安全防護設施。
7.2.1 廠區(qū)的平面和豎向設計應滿足各構(gòu)（建）筑物的功能、運行和維護要求，主要構(gòu)（建）筑物的布置間距應滿足安全和通行方便要求。
7.2.2 廠區(qū)構(gòu)（建）筑物的防火間距應符合消防規(guī)定要求。
7.3.1 地表水水源時，原水水質(zhì)為GB 3838中Ⅰ、Ⅱ類時，應采用常規(guī)處理工藝；原水水質(zhì)不能達到Ⅱ類地表水環(huán)境質(zhì)量標準時，應根據(jù)需要，采用強化常規(guī)處理工藝，原水藻類影響凈水工藝運行或高錳酸鹽指數(shù)、氨（以N計）、錳等指標超標時，增加水廠預處理、深度處理工藝。
7.3.2 地下水水源時，原水水質(zhì)為GB/T 14848中Ⅰ、Ⅱ類時，應采用消毒工藝或根據(jù)需要采用過濾加消毒的工藝；原水水質(zhì)不能達到Ⅱ類地下水質(zhì)量標準時，應根據(jù)超標指標增加適宜的凈化處理措施。
7.3.3 在使用、儲存水處理所涉及的化學藥劑時，應采取防腐蝕、防泄漏、防爆等安全措施。
7.3.4 水處理所產(chǎn)生的泥水、廢水不應對人身健康和周邊環(huán)境造成危害。
7.4.1 農(nóng)村供水工程應配備消毒設備或采取適宜消毒措施。
7.4.2 采用氯、二氧化氯和臭氧消毒時，應單獨設置消毒間，并應有通風和安全防護措施。
7.4.3 采用二氧化氯消毒時，原料必須分開貯存；原料鹽酸、硫酸或檸檬酸庫房應設置酸泄漏的收集槽；氯酸鈉或亞氯酸鈉庫房應備有快速沖洗設施。
7.4.4 采用現(xiàn)場制備次氯酸鈉消毒時，應采取排氫氣措施。采用次氯酸鈉溶液消毒時，儲液罐應密封且耐腐蝕，并應設有液位儀器或液位裝置、進排氣管和排空管等。
8 工程運行
8.1.1 農(nóng)村供水工程應明確管理責任主體，建立健全生產(chǎn)運行、設施設備及藥劑（試劑）等安全管理制度。
8.1.2 農(nóng)村供水工程的制水、檢測等關鍵崗位應配備專業(yè)技術(shù)人員或經(jīng)培訓具備相應技能的人員。
8.1.3 農(nóng)村供水工程應設立安全警示、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標識標牌。
8.1.4 農(nóng)村供水工程應建立水費計收機制。
8.2.1 農(nóng)村供水工程應建立工程設施運行與維護制度，對供水設施設備進行巡查和維護保養(yǎng)。
8.2.2 供水單位應建立管網(wǎng)巡查維護制度。
8.2.3 配水管道在運行前應進行沖洗、消毒。
8.3.1 供水單位應建立水源巡查制度。
8.3.2 農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測指標和頻率應根據(jù)原水水質(zhì)、凈水工藝和供水規(guī)模等綜合確定，水源水、出廠水和末梢水水質(zhì)檢測指標和頻率不應低于表8.3.2的規(guī)定。
表8.3.2 農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)檢測指標及頻率
8.3.3 縣級或區(qū)域水質(zhì)檢測中心和水廠化驗室所用分析儀器應定期進行維護。
8.3.4 縣級或區(qū)域水質(zhì)檢測中心應建立農(nóng)村供水水質(zhì)檢測制度，并開展水質(zhì)巡檢。
8.4.1 供水單位必須建立健全安全生產(chǎn)管理責任制度，明確責任人。
8.4.2 供水單位應建立水處理藥劑庫房存儲管理制度，并應遵守危險化學品使用和管理相關規(guī)定。
8.4.3 存在或可能積聚毒性、爆炸性、腐蝕性氣體的場所，應對通風等安全防護設施定期檢查和維護。
8.4.4 清水池、吸水井、一體化凈水裝置清洗等有限空間操作時應采取有效通風和安全防護措施。
8.4.5 Ⅲ型及以上農(nóng)村供水工程，應建立反恐防范措施，并落實責任。
8.5.1 供水單位應根據(jù)管理職責制定應急供水預案，儲備應急物資。
8.5.2 因施工、檢修等原因停止供水前，供水單位應提前向用水戶發(fā)布公告，提醒用水戶采取儲水蓄水和節(jié)約用水措施。
8.5.3 發(fā)生供水突發(fā)事件時，供水單位應快速研判并進行先期處置，限度保障人員安全，減少損失。供水單位應及時上報，并按照應急供水預案要求做好應急供水保障。
8.5.4 供水系統(tǒng)主要設備損壞、輸水管線損毀、凍阻或爆管等造成供水水量不足時，供水單位應優(yōu)先啟用備用水源、及時組織救援隊伍搶修，分時分片供水，或采取應急調(diào)水、拉水送水等措施。
8.5.5 水源或供水設施受到突發(fā)污染造成供水水質(zhì)不滿足要求時，供水單位應采取更換水源、應急調(diào)水、拉水送水等措施保障基本水量供應，并對管道、清水池等受污染設施設備進行清洗消毒直至出水達標。
