近日，住建部發(fā)布國家強制性規(guī)范《農(nóng)村供水工程項目規(guī)范(征求意見稿)》，意見反饋截止時間為2024年10月22日。
此前，財政部、水利部安排40億元中央財政農(nóng)村供水維修養(yǎng)護補助資金，同時安排30億元支持全國60個縣實施小型引調(diào)水工程建設(shè)，著力解決農(nóng)村供水水源不穩(wěn)定、管網(wǎng)輸配能力不足等問題，提高縣域農(nóng)村供水規(guī)?；剑?024年全年完成農(nóng)村供水工程建設(shè)投資1000億元，到2024年底，全國農(nóng)村自來水普及率達到92%，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達到63%。
有行業(yè)人士認(rèn)為，此強制性規(guī)定的出臺，對于農(nóng)村供水是很大利好，特別在當(dāng)前形勢下，或可激活千億農(nóng)村供水市場，值得期待。
附：
工程建設(shè)強制性國家規(guī)范《農(nóng)村供水工程項目規(guī)范》
（征求意見稿）
前 言
為適應(yīng)國際技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通行規(guī)則，2016年以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部陸續(xù)印發(fā)《深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見》等文件，提出政府制定強制性標(biāo)準(zhǔn)、社會團體制定自愿采用性標(biāo)準(zhǔn)的長遠目標(biāo)，明確了逐步用全文強制性工程建設(shè)規(guī)范取代現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分散的強制性條文的改革任務(wù)，逐步形成由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章中的技術(shù)性規(guī)定與全文強制性工程建設(shè)規(guī)范構(gòu)成的“技術(shù)法規(guī)”體系。
關(guān)于規(guī)范種類。強制性工程建設(shè)規(guī)范體系覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)域各類建設(shè)工程項目，分為工程項目類規(guī)范（簡稱項目規(guī)范）和通用技術(shù)類規(guī)范（簡稱通用規(guī)范）兩種類型。項目規(guī)范以工程建設(shè)項目整體為對象。以項目的規(guī)模、布局、功能、性能和關(guān)鍵技術(shù)措施等五大要素為主要內(nèi)容。通用規(guī)范以實現(xiàn)工程建設(shè)項目功能性能要求的各專業(yè)通用技術(shù)為對象，以勘察、設(shè)計、施工、維修、養(yǎng)護等通用技術(shù)要求為主要內(nèi)容。在全文強制性工程建設(shè)規(guī)范體系中，項目規(guī)范為主干，通用規(guī)范是對各類項目共性的、通用的專業(yè)性關(guān)鍵技術(shù)措施的規(guī)定。
關(guān)于五大要素指標(biāo)。強制性工程建設(shè)規(guī)范中各項要素是保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系化和效率提升的基本規(guī)定，是支撐城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。項目的規(guī)模要求主要規(guī)定了建設(shè)工程項目應(yīng)具備完整的生產(chǎn)或服務(wù)能力，應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。項目的布局要求主要規(guī)定了產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)工程項目選址、總體設(shè)計、總平面布置以及與規(guī)模相協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌性技術(shù)要求，應(yīng)考慮供給能力合理分布，提高相關(guān)設(shè)施建設(shè)的整體水平。項目的功能要求主要規(guī)定項目構(gòu)成和用途，明確項目的基本組成單元，是項目發(fā)揮預(yù)期作用的保障。項目的性能要求主要規(guī)定建設(shè)工程項目建設(shè)水平或技術(shù)水平的高低程度，體現(xiàn)建設(shè)工程項目的適用性，明確項目質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保、宜居環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等方面應(yīng)達到的基本水平。關(guān)鍵技術(shù)措施是實現(xiàn)建設(shè)項目功能、性能要求的基本技術(shù)規(guī)定，是落實城鄉(xiāng)建設(shè)安全、綠色、韌性、智慧、宜居、公平、有效率等發(fā)展目標(biāo)的基本保障。
關(guān)于規(guī)范實施。強制性工程建設(shè)規(guī)范具有強制約束力，是保障人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、工程安全、生態(tài)環(huán)境安全、公眾權(quán)益和公眾利益，以及促進能源資源節(jié)約利用、滿足經(jīng)濟社會管理等方面的控制性底線要求，工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、驗收、維修、養(yǎng)護、拆除等建設(shè)活動全過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行，其中，對于既有建筑改造項目(指不改變現(xiàn)有使用功能)，當(dāng)條件不具備、執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范確有困難時，應(yīng)不低于原建造時的標(biāo)準(zhǔn)。與強制性工程建設(shè)規(guī)范配套的推薦性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過實踐檢驗的、保障達到強制性規(guī)范要求的成熟技術(shù)措施，一般情況下也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。在滿足強制性工程建設(shè)規(guī)范規(guī)定的項目功能、性能要求和關(guān)鍵技術(shù)措施的前提下，可合理選用和相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使項目功能、性能更加優(yōu)化或達到更高水平。推薦性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要與強制性工程建設(shè)規(guī)范協(xié)調(diào)配套，各項技術(shù)要求不得低于強制性工程建設(shè)規(guī)范的相關(guān)技術(shù)水平。
強制性工程建設(shè)規(guī)范實施后，現(xiàn)行相關(guān)工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的強制性條文同時廢止?，F(xiàn)行工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)中的強制性條文應(yīng)及時修訂，且不得低于強制性工程建設(shè)規(guī)范的規(guī)定。現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（包括強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)）中有關(guān)規(guī)定與強制性工程建設(shè)規(guī)范的規(guī)定不一致的，以強制性工程建設(shè)規(guī)范的規(guī)定為準(zhǔn)。
目 次
1 總則
2 基本規(guī)定
2.1 布局與規(guī)模
2.2 工程建設(shè)
3 水量、水質(zhì)和水壓
4 水源和取水工程
5 泵站和輸配水管道
6 調(diào)節(jié)構(gòu)筑物
7 水廠
7.1 一般規(guī)定
7.2 廠區(qū)
7.3 水質(zhì)凈化
7.4 消毒
8 工程運行
8.1 一般規(guī)定
8.2 設(shè)施設(shè)備運行
8.3 水質(zhì)管理
8.4 安全生產(chǎn)
8.5 應(yīng)急供水
1 總 則
1.0.1 為規(guī)范農(nóng)村供水工程的建設(shè)和運行，提高工程建設(shè)質(zhì)量和管理水平，保障農(nóng)村供水安全，制定本規(guī)范。
1.0.2 農(nóng)村集中供水工程項目，必須執(zhí)行本規(guī)范。本規(guī)范所稱農(nóng)村供水工程均指集中供水工程。
1.0.3 農(nóng)村集中供水工程按照設(shè)計供水規(guī)模分類如下：
|
工程類型 |
I型 |
II型 |
III型 |
IV型 |
V型 |
|
供水規(guī)模w |
w≥10000 |
10000＞w≥5000 |
5000＞w≥1000 |
1000＞w≥100 |
100＞w≥10 |
表1.0.3 集中供水工程按照供水規(guī)模分類 單位：立方米/日
1.0.4 農(nóng)村供水工程建設(shè)和運行應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、先進實用、安全可靠、節(jié)水節(jié)能、綠色發(fā)展的原則。
1.0.5 農(nóng)村供水工程建設(shè)和運行所采用的技術(shù)方法和措施是否符合本規(guī)范要求，由相關(guān)責(zé)任主體判定。其中，創(chuàng)新性的技術(shù)方法和措施，應(yīng)進行論證并符合本規(guī)范中的有關(guān)性能的要求。
2 基本規(guī)定
2.1.1 農(nóng)村供水工程布局應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會、城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求相適應(yīng)。
2.1.2 農(nóng)村供水工程應(yīng)以穩(wěn)定水源為前提，滿足農(nóng)村生活和二三產(chǎn)業(yè)用水對水質(zhì)、水量和水壓等需求。
2.1.3 Ⅲ型及以上供水工程應(yīng)具有24小時連續(xù)不間斷供水的能力。
2.2.1 農(nóng)村供水工程建設(shè)必須滿足安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生健康安全及消防安全要求。建設(shè)過程產(chǎn)生的噪聲、廢水、廢氣、揚塵和固體廢棄物不應(yīng)對人身健康和周邊環(huán)境造成危害。
2.2.2 Ⅰ型農(nóng)村供水工程主要設(shè)施的抗震設(shè)防類別應(yīng)劃分為重點設(shè)防類，Ⅱ型及以下供水工程主要設(shè)施的抗震設(shè)防應(yīng)按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度采取抗震措施。
2.2.3 地表水構(gòu)（建）筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合防洪安全的要求。
2.2.4 Ⅲ型及以上農(nóng)村供水工程主要構(gòu)（建）筑物的主體結(jié)構(gòu)和地埋輸配水主管道，其結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限不應(yīng)小于30年。
2.2.5 直接涉水的管材、管件、水處理和消毒設(shè)備、防腐材料、濾料、化學(xué)藥劑和粘結(jié)劑等材料與設(shè)備，應(yīng)符合飲用水衛(wèi)生安全要求。
2.2.6 有冰凍風(fēng)險地區(qū)，泵房、調(diào)節(jié)構(gòu)筑物、凈化消毒設(shè)備間等生產(chǎn)構(gòu)（建）筑物應(yīng)采取防凍保暖措施。
2.2.7 農(nóng)村供水工程構(gòu)（建）筑物和機電設(shè)備應(yīng)采取防雷保護措施。
2.2.8 Ⅲ型及以上的供水工程應(yīng)監(jiān)測水量、水質(zhì)等關(guān)鍵供水指標(biāo)和主要供水設(shè)施設(shè)備運行狀況。
2.2.9 農(nóng)村供水工程應(yīng)對取水、出廠水和用戶用水進行計量。
3 水量、水質(zhì)和水壓
3.0.1 農(nóng)村居民日生活用水定額不應(yīng)低于40L/（人?日）。
3.0.2 農(nóng)村供水工程不能滿足正常供水要求時，應(yīng)采取拉水送水等措施保障基本水量供應(yīng)，拉水送水前應(yīng)告知用水戶做好接水、儲水和節(jié)水工作。拉水送水時，應(yīng)急供水量應(yīng)符合下列規(guī)定：7d以內(nèi)應(yīng)急供水，應(yīng)保障農(nóng)村居民生存需求的飲用水量，按5.0L/（人·d）～7.5L/（人·d）確定。超過7d的應(yīng)急供水，除滿足農(nóng)村居民基本生活用水需求外，還應(yīng)滿足結(jié)合實際情況確定的其他必要供水量需求。
3.0.3 生活飲用水的水質(zhì)必須符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB 5749的有關(guān)規(guī)定。
3.0.4 供水水壓應(yīng)滿足配水管網(wǎng)中用戶接管點的最小服務(wù)水頭要求；當(dāng)局部水壓不滿足要求時，供水工程應(yīng)采取局部調(diào)壓措施。
3.0.5 供水范圍內(nèi)地形高差較大或個別供水區(qū)較遠時，應(yīng)實行分區(qū)分壓供水。
4 水源和取水工程
4.0.1 農(nóng)村供水工程應(yīng)選擇水量充沛、水質(zhì)良好、便于保護的水源。
4.0.2 以地表水為水源時，設(shè)計供水保證率不應(yīng)低于90%。
4.0.3 以地下水為水源時，設(shè)計取水量應(yīng)小于允許開采量。
4.0.4 Ⅲ型及以上農(nóng)村供水工程的水源地應(yīng)劃定水源保護區(qū)；Ⅳ型農(nóng)村供水工程的水源地應(yīng)劃定水源保護區(qū)或保護范圍；飲用水源地應(yīng)設(shè)立水源保護標(biāo)志。
4.0.5 從湖泊、水庫或高濁度江河取水時，取水設(shè)施位置的選擇及采取的除藻、防冰、避沙等措施，應(yīng)保證取水水質(zhì)和水量安全可靠。
4.0.6 采用管井取水時，應(yīng)封堵非開采含水層。
4.0.7 截潛流、滲渠、引泉等取水構(gòu)筑物應(yīng)在凍土深度和防洪標(biāo)準(zhǔn)沖刷線以下取水。
4.0.8 固定式取水口應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志牌。通航河道內(nèi)的取水口應(yīng)設(shè)置警示燈和防撞保護措施。
5 泵站和輸配水管道
5.0.1 取水和供水泵站應(yīng)采取消除水錘危害的措施。
5.0.2 Ⅲ型及以上農(nóng)村供水工程的取水泵站和供水泵站應(yīng)設(shè)置備用機組。
5.0.3 農(nóng)村生活飲用水供水管網(wǎng)嚴(yán)禁與非生活飲用水供水管網(wǎng)和自備水源供水管網(wǎng)直接連接。
5.0.4 地埋輸配水管道管頂覆土厚度應(yīng)滿足安全埋深要求；受條件限制無法埋地的干支管道應(yīng)采取安全防護措施。
5.0.5 禁止使用灰口鑄鐵管和普通鍍鋅管等國家明令禁止的管材。
5.0.6 長距離輸配水管道應(yīng)根據(jù)輸水方式、管材、管徑及沿線地形高差等條件進行技術(shù)、經(jīng)濟比較和安全論證，采取水錘綜合防護措施。
5.0.7 輸配水管道嚴(yán)禁穿越污染區(qū)。穿越不良地質(zhì)或有腐蝕性的地段時，應(yīng)采取安全防護措施。
5.0.8 有冰凍風(fēng)險地區(qū)，水表、閘閥等管件應(yīng)采取防凍措施。
5.0.9 輸配水管道回填前應(yīng)進行水壓試驗。
5.0.10 農(nóng)村供水工程管道系統(tǒng)的更新改造和給水栓設(shè)置，應(yīng)滿足消防用水需求。
5.0.11 當(dāng)管網(wǎng)中設(shè)置無負(fù)壓增壓泵站時，設(shè)備接入點的供水水壓不應(yīng)影響周圍用戶的水壓及水量，并應(yīng)采取可靠的防負(fù)壓及防倒流措施。
6 調(diào)節(jié)構(gòu)筑物
6.0.1 清水池、高位水池等調(diào)節(jié)構(gòu)筑物應(yīng)設(shè)置檢修孔、通氣孔、溢流管等設(shè)施。
6.0.2 調(diào)節(jié)構(gòu)筑物的排空、溢流等管道嚴(yán)禁直接與排水管道連通，四周應(yīng)排水暢通，嚴(yán)禁污水倒灌和滲漏。
6.0.3 調(diào)節(jié)構(gòu)筑物周圍10m以內(nèi)不應(yīng)有化糞池、污水處理構(gòu)（建）筑物、滲水井、垃圾堆放點等污染源，2m以內(nèi)不應(yīng)有污水管道和污染物。
6.0.4 調(diào)節(jié)構(gòu)筑物施工完畢，應(yīng)進行滿水試驗及清洗消毒。
7 水 廠
7.1.1 農(nóng)村供水工程應(yīng)具有與原水水質(zhì)相匹配的凈水設(shè)施設(shè)備。凈水工藝應(yīng)保證供水水質(zhì)安全。凈水工藝的選擇應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、供水規(guī)模，通過技術(shù)經(jīng)濟論證后綜合確定。
7.1.2 Ⅱ型及以上農(nóng)村供水工程的凈水設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足分組運行要求。
7.1.3 凈水設(shè)施設(shè)備上的工作通道應(yīng)設(shè)防護欄桿等安全防護措施。
7.1.4 農(nóng)村供水工程混凝劑、消毒劑等水處理藥劑必須計量投加。
7.1.5 農(nóng)村供水工程應(yīng)設(shè)置廠區(qū)圍墻或圍欄等安全防護設(shè)施。
7.2.1 廠區(qū)的平面和豎向設(shè)計應(yīng)滿足各構(gòu)（建）筑物的功能、運行和維護要求，主要構(gòu)（建）筑物的布置間距應(yīng)滿足安全和通行方便要求。
7.2.2 廠區(qū)構(gòu)（建）筑物的防火間距應(yīng)符合消防規(guī)定要求。
7.3.1 地表水水源時，原水水質(zhì)為GB 3838中Ⅰ、Ⅱ類時，應(yīng)采用常規(guī)處理工藝；原水水質(zhì)不能達到Ⅱ類地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)根據(jù)需要，采用強化常規(guī)處理工藝，原水藻類影響凈水工藝運行或高錳酸鹽指數(shù)、氨（以N計）、錳等指標(biāo)超標(biāo)時，增加水廠預(yù)處理、深度處理工藝。
7.3.2 地下水水源時，原水水質(zhì)為GB/T 14848中Ⅰ、Ⅱ類時，應(yīng)采用消毒工藝或根據(jù)需要采用過濾加消毒的工藝；原水水質(zhì)不能達到Ⅱ類地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)根據(jù)超標(biāo)指標(biāo)增加適宜的凈化處理措施。
7.3.3 在使用、儲存水處理所涉及的化學(xué)藥劑時，應(yīng)采取防腐蝕、防泄漏、防爆等安全措施。
7.3.4 水處理所產(chǎn)生的泥水、廢水不應(yīng)對人身健康和周邊環(huán)境造成危害。
7.4.1 農(nóng)村供水工程應(yīng)配備消毒設(shè)備或采取適宜消毒措施。
7.4.2 采用氯、二氧化氯和臭氧消毒時，應(yīng)單獨設(shè)置消毒間，并應(yīng)有通風(fēng)和安全防護措施。
7.4.3 采用二氧化氯消毒時，原料必須分開貯存；原料鹽酸、硫酸或檸檬酸庫房應(yīng)設(shè)置酸泄漏的收集槽；氯酸鈉或亞氯酸鈉庫房應(yīng)備有快速沖洗設(shè)施。
7.4.4 采用現(xiàn)場制備次氯酸鈉消毒時，應(yīng)采取排氫氣措施。采用次氯酸鈉溶液消毒時，儲液罐應(yīng)密封且耐腐蝕，并應(yīng)設(shè)有液位儀器或液位裝置、進排氣管和排空管等。
8 工程運行
8.1.1 農(nóng)村供水工程應(yīng)明確管理責(zé)任主體，建立健全生產(chǎn)運行、設(shè)施設(shè)備及藥劑（試劑）等安全管理制度。
8.1.2 農(nóng)村供水工程的制水、檢測等關(guān)鍵崗位應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)人員或經(jīng)培訓(xùn)具備相應(yīng)技能的人員。
8.1.3 農(nóng)村供水工程應(yīng)設(shè)立安全警示、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標(biāo)識標(biāo)牌。
8.1.4 農(nóng)村供水工程應(yīng)建立水費計收機制。
8.2.1 農(nóng)村供水工程應(yīng)建立工程設(shè)施運行與維護制度，對供水設(shè)施設(shè)備進行巡查和維護保養(yǎng)。
8.2.2 供水單位應(yīng)建立管網(wǎng)巡查維護制度。
8.2.3 配水管道在運行前應(yīng)進行沖洗、消毒。
8.3.1 供水單位應(yīng)建立水源巡查制度。
8.3.2 農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測指標(biāo)和頻率應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、凈水工藝和供水規(guī)模等綜合確定，水源水、出廠水和末梢水水質(zhì)檢測指標(biāo)和頻率不應(yīng)低于表8.3.2的規(guī)定。
表8.3.2 農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)檢測指標(biāo)及頻率
8.3.3 縣級或區(qū)域水質(zhì)檢測中心和水廠化驗室所用分析儀器應(yīng)定期進行維護。
8.3.4 縣級或區(qū)域水質(zhì)檢測中心應(yīng)建立農(nóng)村供水水質(zhì)檢測制度，并開展水質(zhì)巡檢。
8.4.1 供水單位必須建立健全安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度，明確責(zé)任人。
8.4.2 供水單位應(yīng)建立水處理藥劑庫房存儲管理制度，并應(yīng)遵守危險化學(xué)品使用和管理相關(guān)規(guī)定。
8.4.3 存在或可能積聚毒性、爆炸性、腐蝕性氣體的場所，應(yīng)對通風(fēng)等安全防護設(shè)施定期檢查和維護。
8.4.4 清水池、吸水井、一體化凈水裝置清洗等有限空間操作時應(yīng)采取有效通風(fēng)和安全防護措施。
8.4.5 Ⅲ型及以上農(nóng)村供水工程，應(yīng)建立反恐防范措施，并落實責(zé)任。
8.5.1 供水單位應(yīng)根據(jù)管理職責(zé)制定應(yīng)急供水預(yù)案，儲備應(yīng)急物資。
8.5.2 因施工、檢修等原因停止供水前，供水單位應(yīng)提前向用水戶發(fā)布公告，提醒用水戶采取儲水蓄水和節(jié)約用水措施。
8.5.3 發(fā)生供水突發(fā)事件時，供水單位應(yīng)快速研判并進行先期處置，限度保障人員安全，減少損失。供水單位應(yīng)及時上報，并按照應(yīng)急供水預(yù)案要求做好應(yīng)急供水保障。
8.5.4 供水系統(tǒng)主要設(shè)備損壞、輸水管線損毀、凍阻或爆管等造成供水水量不足時，供水單位應(yīng)優(yōu)先啟用備用水源、及時組織救援隊伍搶修，分時分片供水，或采取應(yīng)急調(diào)水、拉水送水等措施。
8.5.5 水源或供水設(shè)施受到突發(fā)污染造成供水水質(zhì)不滿足要求時，供水單位應(yīng)采取更換水源、應(yīng)急調(diào)水、拉水送水等措施保障基本水量供應(yīng)，并對管道、清水池等受污染設(shè)施設(shè)備進行清洗消毒直至出水達標(biāo)。
