各市建設(shè)局（建委、規(guī)劃局）：
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部第136號令），切實(shí)加強(qiáng)對城市地下管線工程檔案的管理，完善和規(guī)范地下管線工程檔案的收集、保管和利用等工作，促進(jìn)全省建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見，請各市認(rèn)真執(zhí)行，并將落實(shí)情況及時報省建設(shè)廳。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
城市地下管線工程檔案是城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)快速發(fā)展的重要行政管理工作，對于城市的安全、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)的重要意義。搞好這項(xiàng)工作“功在當(dāng)代、利在千秋”，否則會禍及社會，遺患無窮。為了切實(shí)加強(qiáng)城市地下管線工程檔案管理，省建設(shè)廳決定成立全省城市地下管線工程檔案管理領(lǐng)導(dǎo)組（組成人員詳見附件），主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)全省的地下管線工程檔案工作，對全省地下管線工程檔案管理工作進(jìn)行安排和部署，研究制定具體管理辦法、工作計(jì)劃和實(shí)施方案，協(xié)調(diào)地下管線專業(yè)管理部門和產(chǎn)權(quán)單位的相關(guān)事宜。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在省城建檔案館，具體承擔(dān)日常事務(wù)工作。
各市人民政府也要成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各管線專業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)參加的地下管線工程檔案工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)全市的地下管線工程檔案管理工作，研究制定本市地下管線工程檔案管理的政策措施和實(shí)施細(xì)則，建立部門分工明確、相互配合、密切協(xié)調(diào)、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運(yùn)行機(jī)制。各市負(fù)責(zé)城建檔案工作的主管部門要抓緊落實(shí)，并在10月15日前將領(lǐng)導(dǎo)組名單報省建設(shè)廳。
二、落實(shí)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)城市地下管線工程的規(guī)劃和開工、竣工管理
各市在組織編制城市總體規(guī)劃、各類專業(yè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃時，要將地下管線規(guī)劃的編制作為重要內(nèi)容，并及時向城建檔案館移交各類規(guī)劃檔案。對于在建的各類城市地下管線工程，要嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)管理。各管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工程施工許可證前與當(dāng)?shù)爻墙n案館簽訂工程項(xiàng)目檔案移交責(zé)任書；工程開工前，建設(shè)單位必須到當(dāng)?shù)爻墙n案機(jī)構(gòu)備案，查明工程所在路段原地下管線的分布情況，并由城建檔案機(jī)構(gòu)出具相關(guān)文件；工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請城建檔案館進(jìn)行工程竣工檔案預(yù)驗(yàn)收，并取得工程檔案認(rèn)可文件，方可組織工程竣工驗(yàn)收。各級建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗(yàn)收備案時，要查驗(yàn)工程檔案認(rèn)可文件。同時，要嚴(yán)格地下管線工程建設(shè)的定線和竣工測量制度。經(jīng)批準(zhǔn)的地下管線工程，必須在開工前進(jìn)行定線，在覆土前進(jìn)行竣工測量，測量單位和形成的測量成果應(yīng)當(dāng)符合《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)范》的要求。
三、采取有效措施，搞好普查建檔工作
各市要積極協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)管理部門和產(chǎn)權(quán)單位，扎實(shí)開展城市地下管線普查工作，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題，采取措施，力爭經(jīng)過努力，全面掌握城市地下管線現(xiàn)狀，建立城市地下管線檔案動態(tài)管理機(jī)制和信息管理系統(tǒng)，為規(guī)范管理、有效利用奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
1、普查范圍：
全省22個設(shè)市城市。
2、普查工作內(nèi)容：
各城市已建成的各類地下管線及相關(guān)的人防等工程檔案資料是否齊全、完整、準(zhǔn)確。沒有或管線工程檔案不完整、不準(zhǔn)確的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)測補(bǔ)繪。具體內(nèi)容由各市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。
3、普查時間：
2005年9月-10月，各市制定普查方案，并于10月底前報省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，同時向市人民政府報告，爭取將此工作所需要的經(jīng)費(fèi)列入下一年度財政預(yù)算。
2005年11月－2006年3月，做好普查前的準(zhǔn)備工作，條件具備的市開展普查工作。
2006年12月前，各市初步完成普查工作，寫出普查報告，并于12月底前報省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2007年1月-6月，省、市匯總?cè)繑?shù)據(jù)、資料，建立地下管線工程檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，條件具備的市建立城市地下管線信息系統(tǒng)。
2007年7月-10月，進(jìn)行全面總結(jié)，對先進(jìn)市給予表彰，同時督促沒完成任務(wù)的市盡快采取措施，完成普查工作。
4、具體要求：
普查方案要詳細(xì)周密，要有進(jìn)度安排和工作要求；普查工作既要扎實(shí)細(xì)致，真實(shí)準(zhǔn)確，又要程序科學(xué)，無一遺漏；普查報告既要有整體情況、存在問題和原因分析，又要有下一步工作建議。普查工作結(jié)束后，各地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)向城建檔案館移交普查成果。
四、加大投資力度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)管理
各市負(fù)責(zé)城建檔案工作的部門要加大對城市地下管線工程檔案管理的財力投入，開展普查工作。有條件的市，要建立城市地下管線信息系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)管理。各市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門，要制定配套的地下管線資料現(xiàn)狀查詢、告知、報送、移交、測量、預(yù)驗(yàn)收、修改補(bǔ)充等制度，形成完整系統(tǒng)的地下管線工程檔案管理工作程序。
五、完善政策法規(guī)，搞好檔案利用
各市要根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，通過地方立法、政府規(guī)章、規(guī)范性文件等形式，在廣泛調(diào)研、普查工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)城市地下管線工程檔案管理工作的法規(guī)、政策研究，盡快出臺城市地下管線工程檔案的管理辦法，規(guī)范管理行為，為城市規(guī)劃建設(shè)管理提供有力保障。制定的管理辦法應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：明確管理部門、機(jī)構(gòu)及職責(zé)，明確開工前的告知制度、查詢制度、現(xiàn)狀檔案資料報送制度、施工過程反饋制度、管線產(chǎn)權(quán)（建設(shè)）單位在城市地下管線檔案方面的權(quán)利和義務(wù)、竣工驗(yàn)收檔案資料的內(nèi)容及要求、檔案資料移交制度、地下管線信息動態(tài)管理、開發(fā)利用、獎懲制度等。
在城市地下管線檔案管理方面，各市也要建立健全有關(guān)規(guī)章制度，加大檔案歸集力度，采取有效手段，規(guī)范收集程序，把好工程開工、竣工兩道關(guān)口。同時，要提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，科學(xué)管理，熱情服務(wù)，提高檔案的利用效率。
六、積極開展宣傳，創(chuàng)造良好氛圍
各地要認(rèn)真做好《城市地下管線工程檔案管理辦法》的宣傳貫徹工作，積極行動，通過多種渠道、采取多種措施，增強(qiáng)宣傳效果，創(chuàng)造良好的社會氛圍。要充分認(rèn)識地下管線檔案工作的重要性，把地下管線檔案工作作為城市規(guī)劃建設(shè)管理的一項(xiàng)工作，抓緊抓好。同時，要對地下管線檔案工作遺留問題多、欠帳多的客觀現(xiàn)狀，充分認(rèn)識其艱巨性、復(fù)雜性，克服畏難情結(jié)，發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)，創(chuàng)新管理，不斷提高地下管線檔案管理工作水平。
山西省建設(shè)廳
二OO五年九月二十日
附件：
全省貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》領(lǐng)導(dǎo)組組成人員
組 長：張建民（建設(shè)廳廳長）< BR>常務(wù)副組長：任在剛（建設(shè)廳副廳長）
副 組 長：李俊明（建設(shè)廳副廳長）
張立光（建設(shè)廳副廳長）
郝培亮（建設(shè)廳總工程師）
李錦生（建設(shè)廳總規(guī)劃師）
趙友亭（建設(shè)廳助理巡視員）
成 員：路長青（廳辦公室主任）
劉玉坤（廳法規(guī)處處長）
成 宏（廳計(jì)財處處長）
張新民（廳建管處處長）
郭廷儒（廳規(guī)劃處處長）
閆晨曦（廳城建處處長）
馮占雄（廳房產(chǎn)處處長）
郝增元（廳科技處處長）
頊連斌（廳設(shè)計(jì)處處長）
康 琢（省城建檔案館館長）
梁建民（省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站站長）
溫貴云（省建設(shè)信息中心主任）
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（設(shè)在省城建檔案館）
辦公室主任：康 琢（兼）
[責(zé)任編輯：]
