深圳市排水條例即將提交市人大常委會(huì)二審
排水許可與排污許可不重復(fù)審批
深圳市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委召開第四次委員會(huì)議，對(duì)即將提請(qǐng)市四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議的《深圳市排水條例（草案修改建議稿）》等有關(guān)法規(guī)和報(bào)告進(jìn)行初步審議。
修改后的排水條例明確，排水許可證與排污許可證并行實(shí)施，但不重復(fù)審批。市人大常委會(huì)副主任邱玫出席會(huì)議。
今年7月召開的市四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議曾對(duì)《深圳市排水管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行了一審。審議中，常委會(huì)組成人員對(duì)《草案》中涉及的排水許可證制度以及水務(wù)和環(huán)保部門排水監(jiān)管職責(zé)劃分等問(wèn)題提出質(zhì)疑，認(rèn)為在已有排污許可證制度的情況下，再出臺(tái)實(shí)施排水許可證，兩證并行可能導(dǎo)致重復(fù)審批和多頭執(zhí)法等弊端。這個(gè)擔(dān)心同時(shí)也是企業(yè)和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。會(huì)后，市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委組織對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了兩個(gè)月的反復(fù)調(diào)研和論證，繼而對(duì)排水管理?xiàng)l例作出修改，修改后的《深圳市排水條例（草案修改建議稿）》將在本月下旬提交市人大常委會(huì)進(jìn)行二審。
基于進(jìn)一步加大水環(huán)境綜合治理的迫切需要以及現(xiàn)行排水管理體制的實(shí)際情況，城建環(huán)資工委認(rèn)為，排水許可與排污許可可以并行實(shí)施，但必須在立法中明確界定兩證發(fā)放的范圍，為此《草案修改建議稿》規(guī)定：工業(yè)企業(yè)排水單位、污水處理企業(yè)以及污水排入自然水體的排水單位和個(gè)人，由環(huán)保部門發(fā)放排污許可證；污水排入市政排水設(shè)施的工業(yè)企業(yè)之外的其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，由水務(wù)部門發(fā)放排水許可證，從而避免實(shí)踐中出現(xiàn)重復(fù)審批和多頭執(zhí)法問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，《草案修改建議稿》還對(duì)環(huán)保和水務(wù)兩部門的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了明確劃分，防止出現(xiàn)交叉管理。
市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委主任黃爭(zhēng)鳴認(rèn)為，條例的此次修改一方面對(duì)排水許可證和排污許可證的發(fā)放范圍進(jìn)行了明確區(qū)分，同時(shí)又處理好了水務(wù)與環(huán)保兩部門在監(jiān)管中的關(guān)系，將有效避免兩個(gè)部門之間的職責(zé)交叉，達(dá)到既依法行政，又不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的目的。
昨天的會(huì)議還對(duì)《深圳市建筑市場(chǎng)嚴(yán)重違法行為特別處理?xiàng)l例（草案）》的修改情況進(jìn)行了審議。該條例《草案修改建議稿》刪除了拖欠工程款的有關(guān)規(guī)定，指出拖欠工程款屬于合同糾紛，不適宜通過(guò)行政手段對(duì)合同一方施加壓力，否則有背于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和法治精神。同時(shí)還以“建筑市場(chǎng)信用體系制度”代替“企業(yè)信息卡制度”，大幅度修改了可能造成對(duì)外地企業(yè)歧視的有關(guān)條款。
會(huì)議還審議了市政府?dāng)M提交常委會(huì)審議的關(guān)于《以科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效為總要求，全面提升城市管理水平的工作報(bào)告》。聽取城管專項(xiàng)工作報(bào)告，是《監(jiān)督法》頒布后我市人大常委會(huì)在監(jiān)督政府工作上的一次新嘗試。
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