各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省直有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2754號(hào)）、《吉林省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省城市地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2015〕38號(hào)），建立健全我省城市地下綜合管廊有償使用制度，形成合理的收費(fèi)機(jī)制，省物價(jià)局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的實(shí)施意見(jiàn)》（吉省價(jià)收〔2016〕32號(hào)），現(xiàn)就實(shí)施意見(jiàn)解讀如下：
一、為什么制定《關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的實(shí)施意見(jiàn)》
制定《關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的實(shí)施意見(jiàn)》的總體目標(biāo)是，建立健全我省管廊有償使用制度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，形成合理收費(fèi)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入積極性，促進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
二、城市地下綜合管廊有償使用費(fèi)的價(jià)格形成形式
1. 原則上由雙方協(xié)商確定價(jià)格。城市地下綜合管廊有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)由管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位與入廊管線單位協(xié)商確定。凡具備協(xié)商定價(jià)條件的城市地下綜合管廊，均應(yīng)由供需雙方按照市場(chǎng)化原則平等協(xié)商，簽訂協(xié)議，確定管廊有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及付費(fèi)方式、計(jì)費(fèi)周期等有關(guān)事項(xiàng)。
2. 可實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。對(duì)暫不具備供需雙方協(xié)商定價(jià)條件的城市地下綜合管廊，城市人民政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況決定有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。根據(jù)《吉林省經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格管理辦法》，實(shí)行政府定價(jià)的，城市人民政府制定有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，城市人民政府制定有償使用費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)、浮動(dòng)幅度，具體標(biāo)準(zhǔn)由管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位與入廊管線單位在政府指導(dǎo)價(jià)區(qū)間內(nèi)協(xié)商確定。實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，城市人民政府應(yīng)同時(shí)規(guī)定付費(fèi)方式、計(jì)費(fèi)周期、定期調(diào)整機(jī)制等有關(guān)事項(xiàng)。
三、城市地下綜合管廊有償使用費(fèi)的費(fèi)用構(gòu)成
城市地下綜合管廊有償使用費(fèi)包括入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。入廊費(fèi)主要用于彌補(bǔ)管廊建設(shè)成本，由入廊管線單位向管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位一次性支付或分期支付。日常維護(hù)費(fèi)主要用于彌補(bǔ)管廊日常維護(hù)、管理支出，由入廊管線單位按確定的計(jì)費(fèi)周期向管廊運(yùn)營(yíng)單位逐期支付。
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