據(jù)悉，近日國家能源局在京召開《石油天然氣管道保護法》修訂工作專家研討會，標志著修法工作正式啟動。研討會由國家能源局法制和體改司司長梁昌新主持并做總結(jié)講話，來自政府管理部門、高校、科研院所、地方協(xié)會和中石油、中石化、中海油等有關(guān)方面的法學(xué)專家和油氣管道保護專家20余人參加了研討會。
據(jù)了解，《石油天然氣管道保護法》（以下簡稱“管道保護法”）頒布實施近8年來，對規(guī)范油氣管道規(guī)劃建設(shè)和運行保護，督促相關(guān)部門、單位依法履職，保障油氣管道安全運行發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)與管道保護矛盾加劇，安全隱患突出，而現(xiàn)行法律的一些規(guī)定過于原則，不能完全適應(yīng)不斷變化的形勢。特別是近年來多次發(fā)生輸油氣管道爆炸等安全事故，暴露了管道保護管理體制機制等方面的缺陷，凸顯出修訂管道保護法的重要性和迫切性。
根據(jù)習近平總書記多次要求加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制修訂工作的重要指示和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，加快修訂管道保護法，是深入油氣領(lǐng)域改革發(fā)展，建立健全油氣全產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)責任體系，完善安全風險應(yīng)對和防范機制的根本性舉措。特別是為了保障國內(nèi)對天然氣的旺盛需求，國家對管道建設(shè)和管道安全運行提出了更高的要求，需要進一步落實管道企業(yè)安全主體責任和政府部門監(jiān)管職責，切實加強管道保護法治建設(shè)。
據(jù)了解，管道保護法修訂涉及的主要問題有：一是理順油氣管道保護管理體制；二是防范施工挖掘損壞管道；三是管道建設(shè)用地權(quán)限；四是管道沿線高后果區(qū)安全管理；五是理清油氣管道保護和危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責范圍；六是建立執(zhí)法監(jiān)督機制，完善法律責任；七是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)與管道建設(shè)矛盾；八是進一步明確管道保護距離。
